政府工作報告
——2017年2月日在縣十八屆人大二次會議上
縣人民政府縣長楊永飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以脫貧為引領(lǐng)，以“七大攻堅戰(zhàn)”為重點，認(rèn)真做好穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“增”的勢頭、“好”的導(dǎo)向，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.2億元，增長9.4%。完成財政總收入6.86億元，增長4.5%；固定資產(chǎn)投資42.6億元，增長17%。社會消費品零售總額19.5億元，增長11.8%。預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入8510元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22334元，增長10%。金融機構(gòu)期末存款余額98.6億元，增長13.8%；貸款余額56億元，增長17%。一年來，我們主要抓了以下七個方面的工作：
（一）精準(zhǔn)發(fā)力補短板、拔窮根，脫貧攻堅成效明顯
一年來，我們始終堅持脫貧攻堅龍頭擺位不動搖，全面推行“2＋10864”工作機制，實現(xiàn)了“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、單位幫村、干部幫戶”全覆蓋，精準(zhǔn)脫貧措施更加有力、成效更加明顯。全面落實“1＋1＋N”系列幫扶政策，確保每戶貧困戶至少享受兩項幫扶政策。大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等十大工程，累計發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款3.76億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1779萬元，19個村703戶貧困戶安裝了光伏發(fā)電設(shè)備，資助貧困學(xué)生11278人（次）1074萬元，確定移民搬遷對象8081人。扎實推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接。出資436萬元為48500貧困人口購買了疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險，報銷金額同比提高了29.1%。圍繞貧困村退出八大指標(biāo)體系，大力實施整村推進工程，整合涉農(nóng)資金4.47億元，在65個貧困村安排扶貧項目713個，完工426個，29個脫貧村八大指標(biāo)基本達標(biāo)。拆除“空心房”49萬平方米，336套農(nóng)村保障房基本實現(xiàn)“拎包入住”。全年減少貧困村29個，減少貧困人口15936人。
（二）堅定不移攻招商、扶企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好
聚焦“主攻工業(yè)、三年翻番”目標(biāo)，全力開展招商引資活動，全年累計外出招商1138人次（其中縣領(lǐng)導(dǎo)外出招商158人次），共簽約項目20個，合同金額68.3億元，其中億元以上項目12個，實際利用內(nèi)資18.07億元，增長12.6%。基隆嶂風(fēng)電場、世紀(jì)陶瓷、環(huán)球陶瓷二期等項目投入使用，洛錫節(jié)能電機、富陽生物科技等項目開工建設(shè)，累計完成工業(yè)固投14.7億元，增長37.6%，增幅居全市第8位。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式獲批，全年投入園區(qū)建設(shè)資金3.65億元，新增工業(yè)用地面積2115畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房17.5萬平方米。全面落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，兌現(xiàn)政策紅利1.83億元。用好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)APP平臺，解決企業(yè)訴求83條。全年新增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達37家。新增高新技術(shù)企業(yè)1家，新增省級重點新產(chǎn)品20個。完成主營業(yè)務(wù)收入47.2億元，增長16.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.02億元，增長10%，增幅居全市第2位；工業(yè)用電量3.29億千瓦時，增長34%，增幅居全市第1位。
（三）千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能加速釋放
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由29.5：30.4：40.1調(diào)整至28.6：29.5：41.9，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高了1.8個百分點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全年新種植獼猴桃、蔬菜、百香果等各類果蔬面積近8萬畝，其中規(guī)模蔬菜基地及大棚建設(shè)完成情況位居全市前列。清理失管果園3391個，清除病樹387萬株，柑橘黃龍病防控取得階段性成效。“尋烏蜜桔”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，并被評為2016全國果菜產(chǎn)業(yè)百強地標(biāo)品牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，楊氏果業(yè)、恒源科技在“新三板”掛牌，“五個信貸通”累計放貸10.8億元，其中，財政惠農(nóng)信貸通工作被評為全省先進縣。青龍巖旅游度假區(qū)和東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)及東江源生態(tài)公園旅游開發(fā)項目正式簽訂投資合同，留車雁洋石崆寨旅游景點投入運營。綜合物流園、汽車城項目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園加快推進，成功引入“供銷e家”電商平臺，全年電商交易額達8億元，增長60%，我縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作被商務(wù)部評為江西省第二名。文化產(chǎn)業(yè)進步明顯，新引進文化創(chuàng)意企業(yè)2家，建成鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心示范點42個，完成“農(nóng)家書屋＋電商”示范點建設(shè)30個。
（四）持之以恒抓建管、優(yōu)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)穩(wěn)步推進
按照“山水客家韻、靈秀尋烏城”城市發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成了縣城總體策劃、城市設(shè)計和城市導(dǎo)則編制。出臺了縣城規(guī)劃區(qū)、村鎮(zhèn)、公共區(qū)域規(guī)劃管控辦法，全面規(guī)范城鄉(xiāng)建房秩序。實現(xiàn)了縣城規(guī)劃區(qū)集體土地房屋征收由宅基地安置向貨幣化安置的歷史性轉(zhuǎn)變。全縣共拆除“兩違”建筑3.19萬平方米，保持了存量加快消化、增量嚴(yán)格控制、總量持續(xù)減少的良好態(tài)勢。扎實推進中山西路、新東大道等區(qū)域棚戶區(qū)（城中村）改造，完成簽約379戶，拆除面積5.4萬平方米。精心實施了黃崗山至長舉大橋三級攔水壩、長樂農(nóng)貿(mào)市場改造、城市節(jié)點景觀打造、濱河西路馬蹄河木棧道、益壽橋至石圳橋道路等一批市政配套設(shè)施和路網(wǎng)工程，城市發(fā)展由橫向擴展轉(zhuǎn)為縱向提升，城鎮(zhèn)化率達43.5%。扎實推進“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，完成改路91公里、改水9118戶、改廁9010戶，我縣被評為全省新農(nóng)村建設(shè)工作綜合先進縣、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進縣。東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議正式簽訂。淘汰黃標(biāo)車536輛。投入生態(tài)建設(shè)資金1.67億元，率先在全市啟動全流域“河長制”試點，在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口集中區(qū)開展了污水集中處理，治理廢棄稀土礦山2.9平方公里，治理水土流失22平方公里，出境斷面水水質(zhì)達標(biāo)率為100%。
（五）集中精力擴投入、強支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
堅持把打好“七大攻堅戰(zhàn)”作為振興發(fā)展的主線，集聚發(fā)力、強勢推進，全年共安排“七大攻堅戰(zhàn)”項目（事項）224個，開工建設(shè)214個，開工率95.5%；完工項目82個，實際完成投資43億元。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施先行工程，G206繞城公路、晨光至主人路面改造等項目全面完工，G236、S458改擴建工程加快推進，新建農(nóng)村公路251.7公里。瑞梅鐵路線路走向基本明確，南橋至龍川高速被列為第二批省級PPP推介項目。太湖水庫樞紐工程成功實現(xiàn)截流，大壩填筑正在有序推進。解決1.1萬人飲水安全問題。新建（改造）低壓線路254公里，治理低電壓用戶1083戶。20090套“戶戶通”直播衛(wèi)星設(shè)備全部安裝到位。全年向上爭取各類資金26.8億元，增長11.6%。完成寬帶光網(wǎng)覆蓋行政村37個。啟動了土地（災(zāi)毀園地）開發(fā)項目試點，新增耕地面積6469畝，征收土地2691畝、房屋1.8萬平方米，較好地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。
（六）真心實意辦實事、惠民生，幸福指數(shù)日益攀升
新建（改造）薄弱學(xué)校校舍面積2.48萬平方米。高考一本上線218人，二本以上上線776人，36人考取“985”工程名牌大學(xué)，交出了近三十年來教育工作最好“成績單”。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1865人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6752萬元。積極開展城鄉(xiāng)低保、精簡退職人員提標(biāo)擴面工作。審批大病醫(yī)療救助對象3302人次，發(fā)放救助資金836.2萬元。全縣新農(nóng)合參保26.6萬人，參合率達97.7%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)15.1萬人。全面落實二孩政策。堅持“一周一通報一排名”制度，扎實推進計生工作重心下移，我縣被國家衛(wèi)生計生委評為“2014-2016年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。通過完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村接訪平臺和開展干部入戶聽訴活動，信訪總量同比下降了16.9%。認(rèn)真抓好防震減災(zāi)工作，我縣被評為全國縣經(jīng)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作考核先進單位。扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心、綜治信息化和綜治網(wǎng)格化建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感測評位居全市第7位、全省第31位。
（七）鍥而不舍促改革、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強
縱深推進“放管服”改革，承接行政權(quán)力事項38項，精簡行政審批事項69項，辦結(jié)時限壓縮到5個工作日。行政機關(guān)公務(wù)用車、農(nóng)信社改制全面完成。“營改增”改革穩(wěn)步實施。發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書5.76萬本。持續(xù)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力實施“五證合一”登記制度改革，新增企業(yè)745家，新增注冊資本23.95億元。全縣專利授權(quán)量443件，增長409%，增幅居全省第一位，并被評為全省專利十強縣。堅決貫徹中央八項規(guī)定，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)和行政效能得到新提升。大力推進政務(wù)公開，全年公開各類政務(wù)信息16萬條。法治政府建設(shè)不斷加強，縣、鄉(xiāng)、村法律顧問制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全年審查規(guī)范性文件和合同草案126件。深入開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題59件72人。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議150件，政協(xié)委員提案138件，辦復(fù)率達100%。
各位代表，過去一年，尋烏在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢中前行，勢頭積極向好，成績來之不易，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾凝心聚力謀發(fā)展、一心一意干實事。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠理解和鼎力支持我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心關(guān)注尋烏發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力較大及國家政策調(diào)整等因素影響，有些指標(biāo)增幅放緩，固投略低于預(yù)期目標(biāo)。應(yīng)該看到，當(dāng)前我縣仍處在負(fù)重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，前進的道路上仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)；縣內(nèi)大企業(yè)大項目少，骨干財源不多，財政收支矛盾較為突出；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收渠道還不寬；公共服務(wù)欠賬較多，保障和改善民生的壓力較大等等。為此，我們將正視困難、直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)、加快解決，做到不辱使命、不負(fù)重托。
2017年工作安排
今年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是脫貧攻堅關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央、省市經(jīng)濟工作會議和縣第十五次黨代會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以進位趕超為目標(biāo)，以“七大攻堅”為主抓手，全力打好“五個翻身仗”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出“活力、富裕、生態(tài)、平安”尋烏建設(shè)新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9.5%；財政總收入增長8%，其中一般公共預(yù)算收入增長0.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12.5%；出口總額增長6%；實際利用外資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
提出這樣的目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。一方面，既貫徹了中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神、縣第十五次黨代會以及省委十屆三次全會的戰(zhàn)略部署，又與縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，著眼于加快縮小差距、確保同步全面小康的需要，絕大多數(shù)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)略高于全省、全市平均水平。另一方面，體現(xiàn)了自我加壓、爭先進位、“跳起來摘桃子”的鮮明導(dǎo)向，既審慎穩(wěn)妥，又積極進取，只要我們未雨綢繆、積極應(yīng)對，乘勢而上、全力而為，就一定能夠順利實現(xiàn)。
做好今年的政府工作，要著重抓好以下八個方面：
（一）突出穩(wěn)中求進，驅(qū)動“三駕馬車”，著力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上取得新進展
多管齊下擴投資、促消費、穩(wěn)出口，以項目建設(shè)釋放投資潛力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，保持經(jīng)濟中高速增長。
抓項目擴投資。堅持以“七大攻堅戰(zhàn)”為主抓手，樹立“項目為零、實績?yōu)榱?/font>”的考核導(dǎo)向，以項目建設(shè)成效論英雄。嚴(yán)格執(zhí)行“五個一”工作機制，全力推進100個大項178個子項目，爭取完成投資100億元以上，確保太湖水庫、亂羅嶂風(fēng)力發(fā)電、洛錫節(jié)能電機等一批重大項目基本建成。密切跟進國家投資政策導(dǎo)向，謀劃、包裝、申報一批具有先導(dǎo)性、功能性和帶動性的重大項目，全力“北上”爭項爭資。創(chuàng)新政府和社會資本PPP項目運作模式，采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，撬動更多社會資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
優(yōu)供給促消費。聚焦信息通訊、健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，進一步增強多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。加快土地出讓步伐，嚴(yán)控房價過快增長。實施“商改住”等措施，加大非住宅去庫存力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，促進節(jié)能環(huán)保汽車消費。啟動“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃，用好“農(nóng)家書屋＋電商”，試點“電商＋快遞”，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟線上線下互動發(fā)展，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的“一個公共區(qū)域公共品牌、兩大追溯平臺、三大監(jiān)管體系”，進一步帶動城鄉(xiāng)供給與消費。
拓外貿(mào)穩(wěn)出口。啟動尋烏蜜桔、臍橙出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的企業(yè)出口，促進陶瓷、機電、竹制品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，爭取全年外貿(mào)出口增長6%以上，新增外貿(mào)出口企業(yè)5家。大力發(fā)展跨境電商等出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，發(fā)揮境內(nèi)外重點展會、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)性企業(yè)。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口，提升進口貿(mào)易水平。
（二）突出目標(biāo)導(dǎo)向，強化幫扶措施，著力在加快脫貧進程上邁出新步伐
按照省委“核心在精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”要求，力爭全年減少貧困人口10471人，36個貧困村全部退出，全縣貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)。
聚焦責(zé)任落實。堅持以上率下，穩(wěn)定縣級領(lǐng)導(dǎo)包村工作機制不變。嚴(yán)格執(zhí)行“2＋10864”結(jié)對幫扶機制，促進鄉(xiāng)村兩級、幫扶單位、幫扶干部扶貧工作重心下移、工作下沉、服務(wù)下延，做到不摘帽不脫鉤。壓緊壓實“第一書記”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“第一書記”駐村工作機制。堅持每月一督查、一通報制度，重點曝光一批反面典型。健全脫貧攻堅考核機制，細(xì)化考核內(nèi)容，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位脫貧攻堅考核評分權(quán)重提高到70%。
聚焦精準(zhǔn)到戶。全面落實“1＋1＋N”扶持政策，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等“十大工程”，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋60%以上的貧困戶，有勞動能力的貧困戶就業(yè)率達到100%，貧困戶戶均享受兩項以上幫扶政策。完成移民搬遷6074人。實施低保制度與扶貧政策的有效銜接，落實低保整戶保政策，逐步提高低保常補對象占比和標(biāo)準(zhǔn)。建立健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”周轉(zhuǎn)金制度，實現(xiàn)一站式同步結(jié)算。大力推廣“三變”脫貧模式，強化貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，不斷拓寬增收渠道。
聚焦整村推進。圍繞貧困村和貧困戶“兩脫貧”目標(biāo)，大力實施整村扶貧，逐村制定詳細(xì)的脫貧計劃，列出增收產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等項目清單，明確目標(biāo)，細(xì)化分工，責(zé)任到人，倒排工期，抓緊推進，逐月通報。統(tǒng)籌使用財政資金，整合涉農(nóng)資金，積極融資貸款，力促全年扶貧領(lǐng)域投入不低于10億元。探索建立風(fēng)險防御、幫扶過渡、脫貧鞏固提升等長效機制，確保脫貧不脫支持、脫貧不脫政策。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，建立村級光伏扶貧電站，讓每個村（居）年年都有穩(wěn)定收益，形成可持續(xù)的脫貧機制。
（三）突出主攻工業(yè)，強力招商引資，著力在提升工業(yè)實力上尋求新突破
增強戰(zhàn)略定力，始終保持主攻工業(yè)的熱情和韌勁，力求工業(yè)發(fā)展取得更大進步。
增強工業(yè)實力。全力加快世紀(jì)陶瓷、環(huán)球陶瓷二三期及總部搬遷、洛錫節(jié)能電機、富陽生物科技等項目建設(shè)，爭取東方風(fēng)電葉片制造、孺子牛機器人、無人機生產(chǎn)及總部基地等9個項目盡快開工，切實增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力。深入研究食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，引進培育一批具有引領(lǐng)性的大企業(yè)、大項目，形成“做強一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、打造一個集群”的效應(yīng)。確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破60億元；工業(yè)固投突破16億元，新增規(guī)上企業(yè)10家。
再掀招商熱潮。堅持每周2名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商制度，持續(xù)保持招商力度和密度。重點引進北京理工大學(xué)生命學(xué)院生物醫(yī)藥（尋烏）研究院、凱迪生物發(fā)電、藥品器械及藥品加工生產(chǎn)等一批與首位產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切、互動配套的項目。狠刮“南下”招商旋風(fēng)，用好廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會、廣東尋烏商會等招商平臺，主動承接珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商方式，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，健全中介招商、委托招商等制度，完善招商引資考核辦法，切實提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，確保全年引進億元以上項目10個以上，力爭10億元以上項目1個。
優(yōu)化發(fā)展平臺。加快園區(qū)擴容步伐，扎實推進廣尋商會抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)，新平整工業(yè)用地4382畝，努力構(gòu)建“一園三區(qū)”格局。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，爭取全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米。啟動工業(yè)園區(qū)污水處理廠、承接基地公共服務(wù)中心、商貿(mào)中心等配套設(shè)施建設(shè)，提高項目入園率、土地利用率、投入產(chǎn)出率。
助推企業(yè)壯大。深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，扎實開展政策落實“回頭看”，確保各項惠企政策落實到位。嚴(yán)格按照“四個一”掛點幫扶機制，完善企業(yè)精準(zhǔn)幫扶手機APP平臺，重點解決好企業(yè)用工、辦證、用電、融資等共性問題和涉企重大個性問題。設(shè)立1000萬元的工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和2000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持基金。積極轉(zhuǎn)變觀念，針對企業(yè)的“痛點”拿出更多“干貨”，著力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)抓好“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”活動，培育一批龍頭骨干企業(yè)。大力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)中小企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品和企業(yè)。
（四）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅持建管并重，著力在改善人居環(huán)境上推出新舉措
圍繞“山水客家韻、靈秀尋烏城”的定位，著力增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、融合性，建設(shè)精致宜居城市。
推動規(guī)劃管理上水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)、控規(guī)的修編工作，完成重點村、貧困村、圩鎮(zhèn)及20戶以上自然村的全域規(guī)劃編制。加強縣城規(guī)劃區(qū)、村鎮(zhèn)、公共區(qū)域的立體空間管控，全面規(guī)范農(nóng)村新建房屋占地、層高、戶型及色彩。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)“兩違”整治高壓態(tài)勢，從嚴(yán)執(zhí)行“兩違”整治工作問責(zé)辦法，重點做好重點項目及棚戶區(qū)內(nèi)存量消化，堅決控制“兩違”增量。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境整治年活動，重點抓好破舊小區(qū)、廣告店招及重點路段的“三治”工作，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、堵”現(xiàn)象。
推動城鄉(xiāng)建設(shè)上檔次。按照“整體提升，打造精致城市”的思路，實施向陽大道-城北三路-中山西路、富陽科技大道、新東大道改造提升、城南出口路拓寬等城市路網(wǎng)工程，打通城市微循環(huán)。完成822戶的棚戶區(qū)（城中村）改造任務(wù)。精心實施精致宜居城市建設(shè)項目、岳家莊公園、兒童公園等一批特色項目。突出客家人聚居區(qū)的城市發(fā)展方向，在規(guī)劃建設(shè)中更多地運用和體現(xiàn)客家建筑元素，進一步提升城市品位。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，重點打造青龍巖旅游小鎮(zhèn)、東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)四年行動，突出一般自然村“七改三網(wǎng)”和中心村“8＋4”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成176個新農(nóng)村建設(shè)點任務(wù)。
推動基礎(chǔ)設(shè)施上臺階。開工G358尋烏蛇子嶺至蓑衣坳路面改造項目，加快S458升級改造步伐，完成Ｇ236升級改造、及吉潭至項山油房崗、晨光河角至留車、龍廷大田至丹溪吾良畬等三條縣道升級改造，改（擴）建鄉(xiāng)道149公里、農(nóng)村道路128公里以上，改造危橋7座，力爭瑞梅鐵路、南橋至龍川高速年底前開工建設(shè)。完成太湖水庫大壩主體填筑，確保按期達到410m高程并安全度汛。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，推動澄江110Kv輸變電工程投入使用。加速推進項山甑、亂羅嶂風(fēng)力發(fā)電及愛康農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目，爭取年內(nèi)發(fā)電運行。實施天然氣進小區(qū)工程，提高清潔能源普及率和使用率。完成156個4G基站及16個行政村的光網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)光網(wǎng)行政村覆蓋率100%。
（五）突出轉(zhuǎn)型增效，壯大溝域經(jīng)濟，著力在促進農(nóng)民增收上開辟新路徑
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)。
堅持轉(zhuǎn)型帶動。按照“柑橘為主，多元發(fā)展”的思路，扶持獼猴桃、蔬菜、藍莓、三黃雞、養(yǎng)蜂等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點打造以南橋蔬菜主題文化園為中心的萬畝農(nóng)業(yè)示范園、以晨光香山為中心的萬畝獼猴桃示范園、以文峰為中心的萬畝藍莓示范園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。實施柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級行動，持續(xù)抓好柑橘黃龍病病樹清除，加強柑橘苗木繁育假植基地建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“無證”苗木流入。嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、審核關(guān)，堅持規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化恢復(fù)種植，穩(wěn)定柑橘產(chǎn)業(yè)面積。
堅持溝域引領(lǐng)。扎實推進溝域經(jīng)濟發(fā)展，以云蓋崠、龍廷茶場、桂竹帽華星等十二大核心溝域為重點，打造一批示范區(qū)域、示范品種、經(jīng)營模式，做到集中連片成帶開發(fā)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點37個。大力推進“百縣百園”工程，抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。做好溝域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合文章，注入科技、綠色、健康內(nèi)涵，著力在南橋、留車、菖蒲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批集種植、觀光、休閑、體驗于一體的溝域示范項目。
堅持融合發(fā)展。大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、返租倒包、務(wù)工就業(yè)、品牌銷售等途徑，促進群眾增收渠道多元化。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極擴大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)超對接、展示展銷等新型業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造一批有特色、叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。
（六）突出改革創(chuàng)新，培育發(fā)展引擎，著力在激活增長動能上拓展新空間
圍繞激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加大改革創(chuàng)新力度，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。
深化改革再加力。深入推進“放管服”改革，全面實施“窗口優(yōu)化、網(wǎng)上提速、放權(quán)賦權(quán)、環(huán)境整治”四大工程，加強行政審批目錄和行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)抓好“六單一網(wǎng)”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等行政體制改革。深化商事制度改革，積極開展“一址多照”“集群注冊”等改革。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進供銷合作社綜合改革。抓好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。擴大“兩權(quán)”登記抵押貸款試點范圍。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提速。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，爭取3月底開工建設(shè)青龍巖旅游度假區(qū)。加快東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)及東江源生態(tài)公園旅游開發(fā)步伐，力爭年底前建成開業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)，力爭恢復(fù)設(shè)立農(nóng)發(fā)行尋烏支行和中國銀行尋烏支行。持續(xù)加大“六個信貸通”發(fā)放力度，著力解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴、融資慢的問題。借助貧困縣IPO政策，扶持楊氏果業(yè)、恒源科技主板上市，加快長利果業(yè)新三板掛牌上市步伐，爭取引進15家以上企業(yè)（總部經(jīng)濟）注冊或落戶尋烏。加快電商產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園、汽車城建設(shè)，進一步做大電商和物流產(chǎn)業(yè)。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園，力爭大型采茶歌舞劇《尋烏調(diào)查》6月在全市公演，電視劇《毛澤東在尋烏》年底首映。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再升級。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，積極引用和推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)新模式，培育發(fā)展3-5家集孵化、培訓(xùn)為一體的“眾創(chuàng)空間”。實施創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新和購買高等院校科研成果進行轉(zhuǎn)化等方式取得專利技術(shù)，支持創(chuàng)新主體將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品等形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加大對專利申請和授權(quán)的資助力度，扶持和引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
（七）突出綠色低碳，鞏固提升優(yōu)勢，著力在生態(tài)文明建設(shè)上打造新亮點
堅持保護與治理雙管齊下，加大“治山理水、顯山露水”力度，不斷提升綠色發(fā)展水平。
更加注重生態(tài)保護。繼續(xù)堅持全縣封山育林政策，認(rèn)真實施封山育林、國有林保護、退耕還林、廢棄礦山治理、小流域治理等一系列生態(tài)修復(fù)工程，完成縣城規(guī)劃區(qū)3367.8畝山體復(fù)綠工程、1.43萬畝低質(zhì)低效林改造工程、1000畝九曲灣退果還林工程、7000畝廢棄礦區(qū)覆綠工程。加強國家公益林保護，抓好松材線蟲病防控，確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在81.5%以上。
更加注重水質(zhì)安全。始終把飲用水和出境斷面水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)作為重中之重工作來抓。深化“河長制”管理，扎實推進“清河行動”。實施青龍巖上游河道、菏樹塘流域、上甲河、小汾河、涵水河等河流氨氮超標(biāo)綜合治理。啟動工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加快留車、澄江、晨光等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進程，實現(xiàn)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水達標(biāo)排放。抓好澄江、留車?yán)盥駡鼋ㄔO(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理水平。嚴(yán)厲打擊稀土非法開采及回收“稀土尾水”行為。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，確保出境斷面水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
更加注重生態(tài)創(chuàng)建。全力申報和爭取一批山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程項目，認(rèn)真實施東江源流域上下游橫向生態(tài)補償政策，確保五項考核指標(biāo)全部達標(biāo)。持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，確保年內(nèi)順利通過省級考核驗收。啟動“煤改電”、“煤改氣”以及重點行業(yè)脫硫脫硝改造，基本淘汰黃標(biāo)車。大力實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見問題整改工作。啟動?xùn)|江源國家濕地公園項目，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（八）突出共建共享，辦好民生實事，著力在增進群眾福祉上展現(xiàn)新作為
堅決守住民生底線，加快補齊民生短板，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。
辦好實事暖民心。全面完成省市下達的民生實事。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成16所1.14萬平方米農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。啟動尋烏職校、城南小學(xué)、尋烏三中改擴建等項目建設(shè)，爭取新東新區(qū)示范性幼兒園秋季開學(xué)投入使用。完成65個脫貧村農(nóng)村危房改造任務(wù)。推進貧困地區(qū)“百縣萬村”綜合文化服務(wù)中心示范建設(shè)，新建綜合性文化服務(wù)中心50個以上。恢復(fù)開通河嶺電視發(fā)射臺，完善廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。確保文化館、文化藝術(shù)中心完成改造，縣級圖書館基本建成。舉辦第三屆全民運動會。落實65周歲以上老年人免費乘坐公交車制度。
健全保障解民困。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，啟動農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，爭取發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元以上。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險為主要內(nèi)容的社會保障體系，確保城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進分級診療、單病種控費等公立醫(yī)療改革事項，擴大農(nóng)村居民重大疾病救治范圍和增加大病病種，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題。深入開展“救急難”，努力讓群眾生活的更有保障、更有尊嚴(yán)。
綜合治理保民安。深入推進“法治尋烏”、“平安尋烏”建設(shè)，加強和改進信訪工作，探索依靠法治、依靠基層、依靠群眾預(yù)防和化解社會矛盾。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。抓好防控體系“九張網(wǎng)”及綜治“三項”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將以新的發(fā)展理念推進政府自身建設(shè)，把真干、實干、苦干、巧干作為政府工作的總體要求，切實擔(dān)當(dāng)起加快全縣改革發(fā)展的歷史重任。為此，我們將始終做到高效施政。把作風(fēng)和效率作為政府工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委“一個意見、兩個辦法”，深入開展改作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境促振興活動。加強公職人員教育管理，嚴(yán)肅查處庸懶散行為，堅決杜絕懶政、怠政，掀起馬上就辦、辦就辦好的“效能風(fēng)暴”，讓各項決策部署迅速落地生根。完善績效管理和考核評價機制，對重點工作定責(zé)任、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，對“為官不為”的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。加強縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進政務(wù)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格依法行政。帶頭學(xué)法守法用法，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機制，大力推行政府法律顧問制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。抓好“七五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。全面推進政務(wù)公開，讓政府運行更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。堅持廉潔從政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。從嚴(yán)控制行政成本，確保“三公”經(jīng)費只減不增。加強對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防范，規(guī)范工程招投標(biāo)、施工預(yù)算、土地礦產(chǎn)資源利用、政府采購等公共資源管理。推進“紅包”“違插”問題治理常態(tài)化，深入開展集中整治基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，同志們，藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時！如今，我們肩負(fù)著全面建成小康社會的神圣使命，承載著加快尋烏振興發(fā)展的歷史重任，凝聚著群眾向往美好生活的信任重托。讓我們在中共尋烏縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干好每一天，走好每一步，辦好每件事，全力參與、主動投身尋烏各項事業(yè)建設(shè)，奮力在脫貧攻堅、全面小康征程中攻難關(guān)、創(chuàng)佳績、立新功！