政府工作報(bào)告
——2021年9月23日在尋烏縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 何善祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神，守初心、擔(dān)使命，抓落實(shí)、勇?tīng)?zhēng)先，勝利摘下貧困縣帽子，成功獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省美麗宜居示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、市級(jí)文明城市，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開(kāi)局，與全國(guó)同步邁入小康社會(huì)。
這五年，我們一心一意狠抓發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年初的62.57億元提升至2020年末的102.68億元，年均增長(zhǎng)8.0%，總量排位在全市前移兩位；財(cái)政總收入由6.56億元提升至10.01億元，年均增速9.9%；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增速分別為12.3%、12.0%。高質(zhì)量發(fā)展（科學(xué)發(fā)展）考核連續(xù)5年榮獲全省先進(jìn)、先后4次獲評(píng)全市先進(jìn)。
這五年，我們盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧，絕對(duì)貧困全面消除。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中宣部《尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》上的重要批示精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，69個(gè)貧困村51011名貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出，我縣獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，并作為全國(guó)三個(gè)典型脫貧摘帽縣之一向世界分享經(jīng)驗(yàn)。兩人一集體分別被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
這五年，我們久久為功壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加牢固。工業(yè)初具規(guī)模。短短四年推動(dòng)通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，引進(jìn)洛錫實(shí)業(yè)、華南泵業(yè)等企業(yè)81家，初步建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的首位產(chǎn)業(yè)集群。恒源科技、地康藥業(yè)等其他企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積由3.8平方公里增加至6.83平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房169萬(wàn)平方米，“一園三區(qū)”格局形成。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從1.2%增加到1.68%，培育高新技術(shù)企業(yè)28家、科技型中小企業(yè)67家，院士科研中心、博士工作站等重大智力平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零的突破。農(nóng)業(yè)鞏固提升。全力保障糧食安全，種植糧食35.7萬(wàn)畝。柑橘產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固，面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜、百香果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)13.8萬(wàn)畝，“尋烏蜜桔”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，我縣獲批國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（臍橙、蜜桔）質(zhì)量安全示范區(qū)。服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。全域旅游縱深推進(jìn)，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)，五年累計(jì)接待游客795.1萬(wàn)人次，收入達(dá)47.6億元。恒源科技、楊氏果業(yè)成功掛牌新三板。縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系基本建成，物流成本下降20%，快遞價(jià)格下調(diào)15%，“'互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流’推動(dòng)城鄉(xiāng)上下行”經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送典型案例。電商產(chǎn)業(yè)年均交易額10億元以上，我縣獲評(píng)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國(guó)家農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。
這五年，我們統(tǒng)籌兼顧補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變。積極踐行“四精”理念，宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的靈秀尋烏城初具雛形。城市更加精致。深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升和更新行動(dòng)，新增停車位3000個(gè)，改造老舊小區(qū)40個(gè)，完成棚戶區(qū)改造2936戶，打通斷頭路6條，人均公園綠地面積達(dá)13.72平方米，城鎮(zhèn)化率從41%提升至50.43%，被評(píng)為全省城市功能與品質(zhì)提升工作提質(zhì)進(jìn)位專項(xiàng)考核先進(jìn)縣城，干凈整潔、舒適便捷成為城市新形象。農(nóng)村更加宜居。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)村級(jí)污水處理設(shè)施56個(gè)，衛(wèi)生廁所全面普及，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長(zhǎng)效，打造美麗宜居示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)、示范村46個(gè)、示范庭院4730個(gè)。設(shè)施更加完善。尋龍高速加快建設(shè)，3條國(guó)省道和248.2公里縣鄉(xiāng)村道完成改造，農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)100%，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。太湖水庫(kù)正式供水，農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，所有村居通寬帶網(wǎng)絡(luò)，群眾出行難、用水難、用電難等問(wèn)題得到切實(shí)改變。
這五年，我們持之以恒防治污染，生態(tài)質(zhì)量向上向好。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，天藍(lán)、水綠、山青成為常態(tài)。持續(xù)開(kāi)展“凈空”行動(dòng)，單位GDP二氧化碳排放下降21%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.45%，我縣獲評(píng)省綠色低碳示范縣。扎實(shí)推進(jìn)兩輪?wèn)|江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定Ⅲ類以上，飲用水水質(zhì)合格率100%。全面完成廢棄稀土礦山修復(fù)治理，山水林田湖草綜合治理經(jīng)驗(yàn)被自然資源部列為全國(guó)第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，東江源國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
這五年，我們縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，活力動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。新時(shí)代文明實(shí)踐全國(guó)試點(diǎn)示范，“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”做法連續(xù)2年寫入最高人民法院工作報(bào)告，現(xiàn)代物流改革、河（湖）長(zhǎng)制等做法廣泛推廣，深化改革工作連續(xù)2年獲評(píng)全省先進(jìn)。中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)供銷總社等中央部委及省市部門支援幫扶力度加大，深圳支援合作尋烏機(jī)制建立，阿里巴巴、恒大、騰訊等企業(yè)幫扶事項(xiàng)落地，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)用服中心、幸福小鎮(zhèn)（一期）、德青源金雞產(chǎn)業(yè)（一期）等重大項(xiàng)目建成使用。
這五年，我們竭盡全力改善民生，群眾福祉顯著增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，民生類支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出87.4%，城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2016年初增加9991元和5480元。教育教學(xué)條件不斷改善。建成公辦幼兒園84所，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)突破50%，普惠性幼兒園占比達(dá)93.3%。新建尋烏中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文峰中小學(xué)，改擴(kuò)建中小學(xué)120所，新增學(xué)位9730個(gè)，二本上線人數(shù)逐年增長(zhǎng)，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。公共衛(wèi)生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利，良好態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期保持，3所縣城醫(yī)院、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及148個(gè)村衛(wèi)生服務(wù)室完成改擴(kuò)建。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化館、文化藝術(shù)中心提升改造，圖書(shū)館、尋烏博物館投入使用，《尋路》在全國(guó)公演,紀(jì)念毛澤東尋烏調(diào)查90周年理論研討會(huì)成功召開(kāi)。體育設(shè)施更加健全，新建8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全民健身廣場(chǎng)、9個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)、62個(gè)籃球場(chǎng)及310公里健身步道。養(yǎng)老事業(yè)有序推進(jìn)。建成居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施162個(gè)，養(yǎng)老床位數(shù)增加明顯。社會(huì)保障底線兜牢。城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，醫(yī)保參保率達(dá)98%以上，居民社保基本覆蓋，低保應(yīng)保盡保。社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。連續(xù)5年安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀，連續(xù)4年獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，連續(xù)14年獲評(píng)全省信訪工作“三無(wú)”縣。
這五年，我們凝心聚力提高效能，政府建設(shè)明顯增強(qiáng)。對(duì)標(biāo)“五型”政府要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，縣財(cái)政局和南橋鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)單位、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取消或停征125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免稅費(fèi)7.24億元，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，變更注銷當(dāng)日辦結(jié)。全力建設(shè)法治政府，健全政府法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查等制度。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，做到建議提案事事有回音、件件有落實(shí)，代表委員的“金點(diǎn)子”成為了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“好路子”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)作風(fēng)改進(jìn)、效率提升。
此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民宗、外事僑務(wù)、人防、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
各位代表，千淘萬(wàn)漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。五年來(lái)砥礪前行、追趕跨越的奮斗歷程，彰顯了全縣上下眾志成城的決心，凝聚了干部群眾求索進(jìn)取的艱辛，也為尋烏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！成績(jī)來(lái)之不易，主要歸功于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)供銷總社等對(duì)口支援部門的傾情幫扶，歸功于歷屆縣四套班子的接續(xù)奮斗，歸功于各位代表委員的鼎力支持，歸功于全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各人民團(tuán)體和廣大干部群眾，向各掛點(diǎn)幫扶和支援合作單位、企業(yè)，向所有關(guān)心支持尋烏發(fā)展的各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
回首過(guò)去五年，雖然取得了不少成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低，市場(chǎng)主體活力不足、對(duì)外開(kāi)放水平不高，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猶存；部分干部思想不夠解放、能力還需提升，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，全力予以解決。
二、今后五年總體思路和工作安排
今后五年是尋烏全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展宏偉篇章的關(guān)鍵五年。這五年，尋烏既要積極應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)，又要乘勢(shì)用好四大機(jī)遇；既要加快實(shí)現(xiàn)主要發(fā)展指標(biāo)“量”的合理增長(zhǎng)，又要大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的穩(wěn)步提升；既要千方百計(jì)抓改革促發(fā)展，又要一以貫之抓安全保穩(wěn)定；既要充分解放思想推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)，又要堅(jiān)持底線思維保證干部清正廉潔，可以說(shuō)壓力與動(dòng)力并存、責(zé)任和使命同在。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要全縣上下始終保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，全力以赴答好新時(shí)代改革發(fā)展尋烏考卷！
未來(lái)五年政府工作的總要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，以及視察江西和贛州時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“二十四字”工作方針，聚焦市委“三大戰(zhàn)略”“八大行動(dòng)”，按照縣第十六次黨代會(huì)部署，強(qiáng)黨建、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、激活力、惠民生，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，凝心聚力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展尋烏新篇章！
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)8%左右；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%左右；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10%、12%左右。努力推動(dòng)尋烏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人居環(huán)境更加美麗、民生福祉更加殷實(shí)、社會(huì)治理更加有效，著力打造成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樣板區(qū)、贛粵閩文化旅游后花園、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)排頭兵。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，我們將踐行“小縣也能大作為、小縣更有大擔(dān)當(dāng)”的理念，緊扣縣委總體工作思路，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好良好態(tài)勢(shì)。
1.全力招大引強(qiáng)。明確主攻方向，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，用好“三友”和現(xiàn)有企業(yè)資源，全力招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、附加值高、稅收多的大企業(yè)和大項(xiàng)目。健全招引機(jī)制，實(shí)行招商團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)一把手帶頭招商、月出招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等制度，不斷完善招引政策、優(yōu)化隊(duì)伍設(shè)置，做到盡銳出戰(zhàn)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，大力推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，重點(diǎn)突出首位產(chǎn)業(yè)和工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)汽配制造、稀土精深加工、鼓勵(lì)類和許可類外資外貿(mào)等項(xiàng)目。聚焦農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展精品招商，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。
2.狠抓項(xiàng)目投資。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，打好項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，跑出項(xiàng)目加速度。從早儲(chǔ)備項(xiàng)目，堅(jiān)持“干一年看三年”，突出“兩新一重”等領(lǐng)域提前謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。從快建設(shè)項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目簽約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率、運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)率、項(xiàng)目入統(tǒng)率，建立健全推進(jìn)調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲、掛點(diǎn)聯(lián)系、督導(dǎo)督辦等制度，落地建設(shè)投資30億元的光伏發(fā)電、100億元的抽水蓄能電站、163億元的瑞梅鐵路等重大項(xiàng)目。從細(xì)保障項(xiàng)目，按照“要素跟著項(xiàng)目走”要求，優(yōu)化項(xiàng)目用地精準(zhǔn)供給機(jī)制，加大金融惠企助企力度，完善水電路氣等配套設(shè)施，全鏈條保障項(xiàng)目建設(shè)速度，做到簽約即落地、落地即開(kāi)工。
3.激發(fā)消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破49億元，年均增速達(dá)10%。著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力推進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，升級(jí)優(yōu)化吃穿住用行等實(shí)物消費(fèi)，完善便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等便民設(shè)施，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式，實(shí)現(xiàn)“商貿(mào)服務(wù)業(yè)＋”融合發(fā)展。加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，支持?jǐn)U大線上消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)電商交易額年均13億元以上。積極發(fā)展客服經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)更多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)客戶中心，力爭(zhēng)從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)人以上，打造“中國(guó)客服第一縣”品牌。
4.完善流通體系。建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。暢通縣內(nèi)循環(huán)，開(kāi)工S317縣城至三標(biāo)長(zhǎng)安段，規(guī)劃建設(shè)縣城-崗背-火車站環(huán)城快速路、桂竹帽上坪至松山坳、主人村至留斜等項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。打通北上捷徑，爭(zhēng)取尋烏南橋至安遠(yuǎn)三百山高速立項(xiàng)，將尋烏納入贛州1.5小時(shí)出行圈。開(kāi)辟出海通道，加快建設(shè)尋龍高速，開(kāi)工瑞梅鐵路，推動(dòng)贛龍廈高鐵和贛梅高鐵途經(jīng)尋烏并設(shè)站，早日融入大灣區(qū)“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。完善物流網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)產(chǎn)品上行中心，加快冷鏈物流園和農(nóng)產(chǎn)品集散中心、特色農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等項(xiàng)目進(jìn)度，提升改造現(xiàn)代綜合物流園，打造贛閩粵三省邊界物流集散中心。
（二）全力以赴興產(chǎn)業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)縣的不二之策，要全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，建設(shè)縱向成鏈、橫向成群、數(shù)字賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.突出工業(yè)倍增。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的“脊梁”，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)“六鏈”協(xié)同，力爭(zhēng)制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%。壯大產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)行動(dòng)，加快通用設(shè)備制造首位產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上。穩(wěn)妥有序開(kāi)發(fā)利用有色金屬資源，支持稀土綜合利用、醫(yī)藥食品等特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方式擴(kuò)能增效。積極培優(yōu)扶強(qiáng)，梯次培育企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，確保年均新增入規(guī)企業(yè)6家以上。著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶強(qiáng)一批高稅高利企業(yè)、支持一批上市掛牌企業(yè)，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)5家。完善園區(qū)配套，深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，縱深推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革，積極“騰籠換鳥(niǎo)”，清理“僵尸企業(yè)”，消化批而未用土地，盤活閑置低效用地。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。濃厚助企氛圍，堅(jiān)持重商、安商、親商，及時(shí)解決企業(yè)訴求，改善園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)完善園區(qū)住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等設(shè)施，豐富園區(qū)員工文化娛樂(lè)生活。不斷優(yōu)化招工考核、職校與企業(yè)合作等機(jī)制，著力解決企業(yè)招工難問(wèn)題。
2.大力提升農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)必振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)是尋烏實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重。要堅(jiān)持“134”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定不移揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、延鏈條、提檔次、創(chuàng)品牌，著力將尋烏建成大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。不折不扣保障糧食安全，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬(wàn)畝，建好糧食儲(chǔ)備庫(kù)。全力以赴推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把柑橘產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，最大力度、最硬措施發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。全面清除柑橘黃龍病樹(shù)，全力遏制柑橘黃龍病蔓延，確保平均病樹(shù)率控制在2%以下。認(rèn)真處理環(huán)境保護(hù)和柑橘發(fā)展關(guān)系，強(qiáng)化水土流失和面源污染防治，科學(xué)有序恢復(fù)柑橘種植。實(shí)施柑橘品質(zhì)品牌提升工程，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)，打造柑橘優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。鞏固擴(kuò)大“尋烏蜜桔”中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)蜜桔產(chǎn)業(yè)基地。各位代表，柑橘產(chǎn)業(yè)是尋烏人民歷經(jīng)幾十年探索發(fā)展選定的農(nóng)業(yè)最好產(chǎn)品、最響品牌，我們將不再簡(jiǎn)單追求面積最大化，而是著力追求效益最大化，竭盡全力提升這一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)這一品牌，讓尋烏果農(nóng)的“錢袋子”鼓起來(lái)。多元發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)北林花卉、德青源金雞項(xiàng)目，鼓勵(lì)做大辣椒、水咸菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，因地制宜發(fā)展百香果、獼猴桃、鷹嘴桃、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)16萬(wàn)畝，加大力度創(chuàng)建“尋烏百香果”“尋烏蔬菜”“尋烏鷹嘴桃”“尋烏油茶”等公共區(qū)域品牌和特色品牌，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“富硒”“圳品”“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
3.持續(xù)做旺文旅業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)做精產(chǎn)品、做旺人氣、做大市場(chǎng)，以文旅業(yè)帶動(dòng)全域各業(yè)態(tài)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省“全域旅游示范縣”。全力打造紅色旅游精品，以“尋烏調(diào)查”為核心，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尋烏調(diào)查紅色文化培訓(xùn)基地，改造提升尋烏調(diào)查紀(jì)念館，加快羅塘談判核心展示園、圳下戰(zhàn)斗舊址和羅福嶂會(huì)議學(xué)習(xí)園建設(shè)，建成1條以上精品紅色旅游線路。用好紅色文化資源，強(qiáng)化紅色培訓(xùn)力度，積極打響實(shí)事求是思想路線發(fā)源地品牌。各位代表，毛澤東同志開(kāi)展的尋烏調(diào)查是在黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的歷史事件，我們將堅(jiān)決擦亮尋烏調(diào)查這一金字招牌，全力做優(yōu)做強(qiáng)尋烏調(diào)查品牌，不斷提升尋烏調(diào)查知名度、辨識(shí)度、美譽(yù)度！唱響“東江源頭”品牌，立足打造成為大灣區(qū)飲水思源地，深入挖掘提升東江源水生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，探索開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大尋烏“東江源頭”影響力。建設(shè)康養(yǎng)休閑基地，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)＋康養(yǎng)融合，鞏固提升花開(kāi)了、石崆寨、青龍巖、項(xiàng)山甑、金剛山等景區(qū)品質(zhì)，加快建成東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、金龜谷康體旅游度假村等項(xiàng)目，積極發(fā)展民宿旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家。強(qiáng)化歷史文化資源保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)周田等歷史文化名村和圳下、五豐、橋頭等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，以及“迎故事”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承開(kāi)發(fā)，推動(dòng)客家建筑風(fēng)貌特色保護(hù)，留住城鄉(xiāng)記憶。完善文旅服務(wù)配套，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)旅游六要素和新六要素建設(shè)，完善星級(jí)酒店、旅游集散中心、休閑購(gòu)物中心、旅游交通等配套設(shè)施。加大文旅宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“尋烏調(diào)查”等文旅產(chǎn)品宣傳覆蓋面，強(qiáng)化高鐵、火車站、高速服務(wù)區(qū)等人流密集場(chǎng)所定點(diǎn)宣傳，有序舉辦文化旅游節(jié)、溫泉養(yǎng)生節(jié)、全民健身節(jié)、文體賽事等活動(dòng)，力爭(zhēng)“月月有活動(dòng)、季季有主題”，提升尋烏文旅業(yè)影響力。
（三）集中精力抓城鄉(xiāng)，推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極踐行“四精理念”和“經(jīng)營(yíng)思維”，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
1.持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。城市因人而建、因人而興。要把宜居擺到更加突出位置，大力實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率超55%，努力建成“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園、四季花香、處處見(jiàn)景”縣城。優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)城融合，以馬蹄河為中軸梯次建設(shè)多級(jí)攔河壩，延伸打造一河兩岸城市風(fēng)景線，以物流園、汽車站等為節(jié)點(diǎn)打造城東物流中心，以火車站、尋烏二中、尋烏調(diào)查紀(jì)念館等為節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)城西組團(tuán)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化新橋、新東、長(zhǎng)舉組團(tuán)，拓展黃坳、楊梅、石排工業(yè)園區(qū)組團(tuán)，形成“一軸、兩片、多組團(tuán)”城市空間布局。加強(qiáng)精細(xì)管理，落實(shí)城市體檢評(píng)估機(jī)制，深化“治臟”“治亂”“治堵”等行動(dòng)，強(qiáng)化背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域整治，積極推進(jìn)垃圾分類，合理布局停車場(chǎng)、公交站臺(tái)、小廣場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。深化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)城市綜合治理能力。彰顯城市內(nèi)涵，大力建設(shè)智慧城市、海綿城市，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成中山西路、環(huán)城西路等老城區(qū)更新改造，提升新城區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市。
2.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。打造鄉(xiāng)村振興主力軍，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)科技培訓(xùn)力度，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民，持續(xù)壯大合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，用好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，持續(xù)整治賭博、迷信、鋪張浪費(fèi)、不孝老愛(ài)親等不良風(fēng)氣。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，做靚做強(qiáng)南橋、留車、澄江、菖蒲新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，提升改造其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象基本解決、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，讓圩鎮(zhèn)成為發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)的重要載體。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，抓好戶廁摸排整改，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水體岸坡、交通秩序、雜亂管線等綜合整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境由點(diǎn)串線、由線成面、由面到里全面改善。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，縱深推進(jìn)“三治”結(jié)合，構(gòu)建共建共治治理體系。
3.不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。以便民利民為要求，積極實(shí)施“里子”工程，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善管網(wǎng)布局，修復(fù)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高城市防洪排澇能力，全面消除城區(qū)“內(nèi)澇”現(xiàn)象。強(qiáng)化通訊能力建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施通訊地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)千兆光纖、5G信號(hào)全覆蓋。加強(qiáng)能源保障，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)電網(wǎng)提升改造、屋頂光伏示范項(xiàng)目，新建中心輸變電工程，啟動(dòng)澄江、留車等變電站擴(kuò)建工程。全面完成西氣東輸管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋。加大力度興修農(nóng)田水利設(shè)施，整改農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、無(wú)人管護(hù)、灌溉能力低等問(wèn)題。大力推進(jìn)石崆寨水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（四）持之以恒優(yōu)環(huán)境，打造生態(tài)示范樣板
綠水青山就是金山銀山。要發(fā)揮尋烏綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以更嚴(yán)要求、更大力度推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，打造江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樣板區(qū)。
1.深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成中央和省市環(huán)保督察問(wèn)題整改。積極開(kāi)展“凈空”行動(dòng)，深化“五氣同治”，推動(dòng)PM2.5年均濃度控制在15微克/立方米，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全省“第一方陣”。全力爭(zhēng)取新一輪?wèn)|江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，強(qiáng)化河道整治管控，保障出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，全面修復(fù)露天廢棄礦山。實(shí)施國(guó)土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改造低質(zhì)低效林，大力開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提升。
2.加速轉(zhuǎn)化生態(tài)效益。尋烏作為會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分，要更加注重?fù)P優(yōu)成勢(shì)，在生態(tài)轉(zhuǎn)化上走前列、作示范。主動(dòng)承接碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審核和能耗雙控，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，完成單位GDP二氧化碳排放降低任務(wù)。積極參與碳市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)碳核算，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。深化山水林田湖草生命共同體建設(shè)，加快七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升柯樹(shù)塘山水林田湖草治理成效，創(chuàng)建一批省“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展自然資源確權(quán)登記，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。
3.全力健全管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究等制度，完善全社會(huì)共同參與環(huán)境治理的責(zé)任體系。合理劃定“三區(qū)三線”，健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化生態(tài)綜合執(zhí)法和“三個(gè)全面”制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。
（五）千方百計(jì)激活力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
融入大灣區(qū)是未來(lái)五年全縣工作主要路徑所在，要全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，大力深化改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)革命老區(qū)與大灣區(qū)合作排頭兵。
1.抓科技增動(dòng)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入新動(dòng)力。建立健全創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體科研投入機(jī)制，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提升至1.96%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬制”，加速科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用合作，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)和智力借用機(jī)制，探索將科研陣地前移至大灣區(qū)，與高校以股份合作、異地孵化等方式共建“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)縣外專家以顧問(wèn)、項(xiàng)目合作等方式參與尋烏發(fā)展。用好院士科研中心、博士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速40%以上、規(guī)模進(jìn)入全市第一方陣。
2.抓改革挖潛力。聚焦社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)定不移深化改革。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、投融資機(jī)制等改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)民間投資。大力改革國(guó)有公司，將城投集團(tuán)公司建成具有較強(qiáng)自主造血能力的實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作公司。破題發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體制機(jī)制，用好招商引資、土地財(cái)稅激勵(lì)等政策，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”、農(nóng)地入市、農(nóng)村宅基地制度等改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。承接落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程、省鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)、省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、省非國(guó)有商品林贖買、省綠色生態(tài)品牌等試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
3.抓開(kāi)放添活力。擴(kuò)大開(kāi)放是尋烏實(shí)現(xiàn)彎道超車的必由之路。加大北上對(duì)接力度，搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展、中部地區(qū)崛起、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)等政策紅利，主動(dòng)加密與國(guó)家部委和省市部門的對(duì)接頻次，尋求更大支持。加快南向融灣步伐，在基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作、體制機(jī)制等方面與大灣區(qū)緊密銜接，爭(zhēng)取實(shí)施并鞏固拓展深圳支援合作尋烏機(jī)制，著力將尋烏建設(shè)成為贛州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。
4.抓營(yíng)商聚合力。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，用好“贛服通”“贛政通”服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)新體系，打造全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等樣板縣。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，力爭(zhēng)每年為市場(chǎng)主體減負(fù)5億元以上。全力提升企業(yè)服務(wù)，常態(tài)化落實(shí)政企圓桌會(huì)議制度，推行“一條龍、全過(guò)程、保姆式”服務(wù)，建立健全“容缺受理”和企業(yè)訴求及時(shí)化解機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，對(duì)企業(yè)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造決策公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)公平、辦事公道、生態(tài)公允營(yíng)商環(huán)境。
（六）用心用情惠民生，不斷增進(jìn)群眾福祉
江山就是人民，人民就是江山。要始終堅(jiān)持以人民為中心，將絕大部分財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，高質(zhì)量辦好十類民生實(shí)事，全力提升民生品質(zhì)。
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接直接關(guān)系尋烏高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)5年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”要求，保持醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)等現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題整改，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理力度，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。
2.優(yōu)化公共服務(wù)供給。民有所呼、我必有所應(yīng)，要全力以赴解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。就業(yè)方面，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷拓寬大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、外出返鄉(xiāng)人員等群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。教育方面，新建省級(jí)示范性幼兒園，加快解決群眾高度關(guān)注的“入公辦幼兒園難”問(wèn)題。落實(shí)教育“雙減”政策，新建城東小學(xué)，改善義務(wù)教育教學(xué)條件。穩(wěn)步推進(jìn)新高考、教育評(píng)價(jià)等機(jī)制改革，不斷提升尋烏中學(xué)和尋烏二中高中段、尋烏三中和文峰中小學(xué)初中段教學(xué)質(zhì)量，讓孩子接受較為優(yōu)質(zhì)、均衡的教育。積極探索職普融通、校企合作有效路徑，努力打造具有尋烏特色的職業(yè)教育品牌。醫(yī)療衛(wèi)生方面，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，全力推進(jìn)疫苗接種。強(qiáng)化與深圳衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療合作，優(yōu)化醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍考核機(jī)制，大力提升醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平，增強(qiáng)群眾對(duì)尋烏醫(yī)療水平認(rèn)同感。文體事業(yè)方面，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化供給機(jī)制和服務(wù)保障制度，不斷繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提高文化質(zhì)量。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和行政村體育設(shè)施全覆蓋,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2平方米以上。養(yǎng)老服務(wù)方面，著力建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，新增床位數(shù)600張。金融方面，縱深推進(jìn)普惠金融改革，重點(diǎn)解決群眾農(nóng)村資產(chǎn)抵押難問(wèn)題，提升基層群眾金融服務(wù)可得性。
3.兜住社會(huì)保障底線。把兜底線作為群眾共享發(fā)展成果的重要措施來(lái)抓。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)解決老百姓后顧之憂。積極響應(yīng)三孩時(shí)代，支持社會(huì)力量規(guī)范發(fā)展普惠養(yǎng)育托育服務(wù)。
4.保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，全力建設(shè)平安尋烏。積極防范風(fēng)險(xiǎn)，全力保障政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)抓好信訪積案化解，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，讓群眾安心放心。
（七）馳而不息提效能，推動(dòng)自身建設(shè)過(guò)硬
加強(qiáng)自身建設(shè)是政府永恒課題，要對(duì)標(biāo)“五型”政府建設(shè)要求，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.深入解放思想。解放思想永無(wú)止境。樹(shù)牢“法無(wú)禁止皆可為、不破法規(guī)破常規(guī)”理念，主動(dòng)變“山區(qū)思維”為“灣區(qū)思維”，克服路徑依賴、打破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。堅(jiān)持“市場(chǎng)化、精細(xì)化”思維，帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，做到開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算、節(jié)用裕民。增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”意識(shí)，堅(jiān)決摒棄“小縣心態(tài)”，消除“畏難情緒”，敢于與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代第一等工作。
2.堅(jiān)持依法行政。依法行政是政府行政的基本準(zhǔn)則，要全力強(qiáng)化法治政府建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等程序，推動(dòng)重大行政決策合法性審查100%。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)權(quán)力制約，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理并及時(shí)回應(yīng)人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
3.改進(jìn)工作作風(fēng)。尋烏調(diào)查“唯實(shí)求真”精神是傳家寶，我們更要大力傳承紅色基因、弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神，切實(shí)內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持抓工作調(diào)研在先，聚焦改革發(fā)展節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)切，用好“尋烏再調(diào)查、思想再解放、作風(fēng)再改進(jìn)、發(fā)展再提質(zhì)”大調(diào)研大討論活動(dòng)成果，始終把調(diào)查研究貫穿決策前、中、后，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有效。全面推行“一線工作法”，堅(jiān)持到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、基層一線調(diào)度工作、解決問(wèn)題，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在源頭。深入踐行“多干少說(shuō)、只干不說(shuō)、干了再說(shuō)”，崇尚真抓實(shí)干、立說(shuō)立干、干就干好，持續(xù)改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，規(guī)范開(kāi)展黨組織生活，鞏固上級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改成效,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，我們將扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、民宗、外事僑務(wù)等工作，支持群團(tuán)組織發(fā)揮積極作用，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，發(fā)展未有窮期，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)融入大灣區(qū)，小縣也要大作為，奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展尋烏新篇章！