政府工作報(bào)告

——2019年3月11日在縣十八屆人大四次會議上

縣長楊永飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

過去的一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對區(qū)域激烈競爭的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“七大攻堅(jiān)”為抓手，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速、質(zhì)量效益持續(xù)向好、各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，我縣被省委省政府、市委市政府評為“科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)先進(jìn)縣”“扶貧開發(fā)綜合考核評價(jià)先進(jìn)縣”，已連續(xù)四年獲此殊榮。

一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間。主要指標(biāo)繼續(xù)保持總量擴(kuò)大、排位前移的良好局面，共有6個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前六名。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.9億元，增長9.3%；完成財(cái)政總收入9.1億元，增長13.7%，增幅居全市第3位；完成一般公共預(yù)算收入5.7億元，增長17%，增幅居全市第1位。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11.3%；出口總額3.9億元，增長9.1%；實(shí)際利用外資2676萬美元，增長10.1%；社會消費(fèi)品零售總額21.88億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%，增幅居全市第6位；農(nóng)村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%，增幅居全市第2位。

一年來，我們?nèi)s考備戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，各項(xiàng)交賬任務(wù)順利完成。投入7.6億元對城鄉(xiāng)學(xué)校軟硬設(shè)施進(jìn)行全面提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評估。農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，以優(yōu)異的成績通過國家第三方評估驗(yàn)收。公路建設(shè)三年任務(wù)兩年基本完成，升級改造縣鄉(xiāng)村道工程32個(gè)248.2公里，農(nóng)村道路通達(dá)度、便捷度大幅度提升。“主攻工業(yè)、三年翻番”任務(wù)超額完成，實(shí)現(xiàn)60家企業(yè)集聚，完成固投20億元、主營業(yè)務(wù)收入53.9億元的目標(biāo)。深入實(shí)施河長制升級版，出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅲ類以上。全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”流動現(xiàn)場會評比排第9名，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位趕超目標(biāo)。

一年來，我們緊扣加快發(fā)展，出實(shí)招、辦實(shí)事，一些重大節(jié)點(diǎn)取得突破。圍繞群眾急需急盼的大事要事，集中物力財(cái)力全力攻堅(jiān)，加快發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境得到明顯改善。交通出行方面，G236尋烏縣城至菖蒲虎石段、S458南橋至吊神排段等公路竣工通車。全縣高度關(guān)注的尋龍高速投資主體基本確定，尋烏融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈有望實(shí)現(xiàn)。安全飲水方面，太湖水庫順利下閘蓄水，新自來水廠和輸水管線工程全面完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段，沿線22萬群眾將很快喝上安全、干凈的太湖水。能源保障方面，三個(gè)風(fēng)力發(fā)電場及光伏擴(kuò)面工程7.8兆瓦全部并網(wǎng)發(fā)電，省天然氣管網(wǎng)（會昌-尋烏段）工程開工建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋173個(gè)行政村。幫扶合作方面，在中宣部的強(qiáng)力推動下，學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)平臺用戶服務(wù)中心在尋烏創(chuàng)立，深圳市支援合作尋烏工作正式落地，并出臺了一批操作性強(qiáng)、含金量高的政策措施，尋烏將搭上快速發(fā)展的列車。

一年來我們對標(biāo)對表上級各項(xiàng)要求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主要做了以下六個(gè)方面工作：

——脫貧攻堅(jiān)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。緊扣核心指標(biāo)，聚焦責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，脫貧摘帽一次性、高質(zhì)量條件已經(jīng)成熟。摘帽工作取得決定性勝利。全縣2593戶9876人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.75%，并順利完成了國家省際交叉檢查和省級貧困縣退出專項(xiàng)評估驗(yàn)收。到戶政策得到全面性落實(shí)，投入6.1億元，完成易地搬遷3286人，改善農(nóng)村群眾住房條件1.56萬戶，實(shí)施農(nóng)飲提升項(xiàng)目217個(gè)，農(nóng)村住房安全、飲水安全100%達(dá)標(biāo)；全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2646萬元、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”1.28億元、交通補(bǔ)貼745萬元，資助貧困家庭學(xué)生18357人（次）1679萬元，享受醫(yī)療“四道保障線”45605人次、發(fā)放補(bǔ)償金額1.1億元，各項(xiàng)幫扶政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。村莊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改變。對照“9+3”指標(biāo)實(shí)施整村推進(jìn)，安排扶貧項(xiàng)目2098個(gè)，拆除“空心房”61.3萬平方米，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入12.8萬元，全縣所有村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大變樣、村莊環(huán)境大改觀、集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)多頭迸進(jìn)。一年來，我們扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖、不松勁，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富有生機(jī)，累計(jì)清除柑橘黃龍病樹252萬株，清理失管半失管果園8432個(gè)，發(fā)放柑橘苗木230萬株，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范園12個(gè)，柑橘黃龍病防控基地16個(gè)。新增蔬菜、百香果、甜柿、獼猴桃、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)12.5萬畝，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。改造低質(zhì)低效林3.55萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝。我縣被評為“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體”。楊氏果業(yè)被評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。工業(yè)發(fā)展富有成效。圍繞首位產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈，簽約項(xiàng)目12個(gè)金額24.3億元，新增投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，新入規(guī)企業(yè)6家。新增園區(qū)面積1740畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米，園區(qū)面貌和形象得到極大提升。扎實(shí)開展降成本優(yōu)環(huán)境活動，解決企業(yè)訴求120個(gè)，全年為企業(yè)減負(fù)5億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，主營業(yè)務(wù)收入53.9億元，增長13%；利潤總額5億元，增長10%。引進(jìn)省外資金（5000萬元以上）23.34億元，增長16%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)富有活力。九江銀行、江西銀行和中國銀行正式開業(yè)，全縣金融機(jī)構(gòu)期末存款余額123億元，增長4.9%；貸款余額85億元，增長20%；“五個(gè)信貸通”余額達(dá)14.4億元。廣尋現(xiàn)代物流園投入使用，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系基本建成，物流成本降低18%。全年電商交易總額超9億元，我縣農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額排在全國貧困縣第五名。青龍巖旅游度假區(qū)對外試營業(yè)。大型贛南采茶戲《尋路》在首屆全國采茶戲匯演中精彩上演，電視連續(xù)劇《毛澤東尋烏調(diào)查》入圍全國百部重點(diǎn)電視劇。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出堅(jiān)實(shí)步伐。按照城市“雙修”的理念，持續(xù)提品位、強(qiáng)管理、樹形象。承載力不斷增強(qiáng)，城南出口路延伸段改造二期、向陽大道北段、城東出口路改造等一批快速通道項(xiàng)目和武裝部至水角流、果欣大道等2條城市“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通，城區(qū)交通更加暢通有序。城區(qū)污水處理廠二期開工建設(shè)，新增綠地游園23.3萬平方米。吸引力不斷提升，東江源生態(tài)移民小鎮(zhèn)、東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)獲批，客家風(fēng)情園成為城市新名片。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了2660畝縣城規(guī)劃區(qū)山體復(fù)綠二期項(xiàng)目。新建中山西路、城北新區(qū)2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，新建老市場、中山西路等停車場12個(gè)，新增停車位950余個(gè)。全年銷售商品房3021套（間），增長68.5%。執(zhí)行力不斷加強(qiáng)，消化批而未用土地3182畝，完成棚戶區(qū)改造1264戶，征收土地1.2萬畝、房屋11.2萬平方米，遷墳2265穴。拆除屋頂違章搭建619戶4.2萬平方米，完成26棟超高超大建筑的拆除和4087棟存量農(nóng)村超高超大建房的分類整治，農(nóng)民建房行為得到全面管控。完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)184個(gè)，完成通組路119.9公里、改廁1002戶，治理排水溝108公里。

——生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固提升。牢記源頭使命，著力打好十大戰(zhàn)役，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。整改了一批交辦問題，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及回頭看等問題整改7個(gè)，整改十大戰(zhàn)役10類15個(gè)問題。健全了一批環(huán)保設(shè)施，留車?yán)盥駡觥⒐I(yè)園污水處理廠和15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。新建7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85.6%。治理了一批突出問題，大力實(shí)施東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，清理8個(gè)簡易垃圾填埋場陳年垃圾25.5萬噸，14家采石場和3家風(fēng)力發(fā)電場生態(tài)修復(fù)面積3832畝。治理證內(nèi)外廢棄稀土礦山2211畝，尋烏歷史遺留生態(tài)傷疤得到全面治愈。山水林田湖草項(xiàng)目基本建成，“三同治”治理模式成為全國典型經(jīng)驗(yàn)。我縣被列為“第二批綠色低碳試點(diǎn)縣”。查處了一批違法行為，拆除、關(guān)停、整治畜禽養(yǎng)殖場（戶）401家，清理違法違規(guī)小水電19座，查封污染嚴(yán)重企業(yè)3家，依法關(guān)閉采石場12家，查處餐飲油煙污水亂排放企業(yè)117戶、非法采砂行為3起。

——民生福祉得到持續(xù)改善。高考成績再創(chuàng)佳績，一本上線人數(shù)237人，二本以上上線人數(shù)999人（含體藝生）。職業(yè)教育基地如期實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7719萬元。全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)30.9萬人，參保率達(dá)98%。新建72所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，改、擴(kuò)建3所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。暖心基金共補(bǔ)償848人次551萬元，辦理門診特殊慢性病22065例。新圖書館順利開館。新建43個(gè)農(nóng)民健身工程。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭及整治“黃賭毒”等專項(xiàng)行動，打掉5個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，被評為“全國優(yōu)秀法院”。有望連續(xù)三年獲得全國信訪工作“三無”縣。切實(shí)抓好國防、雙擁和優(yōu)撫工作。人民防空、民族宗教、外僑、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)、應(yīng)急管理等工作取得新成效。

——自身建設(shè)取得長足進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，共取消行政權(quán)力事項(xiàng)134項(xiàng)，承接3項(xiàng)，調(diào)整219項(xiàng)；取消調(diào)整114項(xiàng)“減證便民”證明事項(xiàng)。梳理公布“最多一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)413項(xiàng)，“最多一次辦結(jié)”事項(xiàng)占依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的40.71%，行政審批承諾辦結(jié)期限壓縮至平均5個(gè)工作日內(nèi)。完成“雙隨機(jī)、一公開”檢查任務(wù)47個(gè)，上傳檢查結(jié)果1540項(xiàng)，辦理執(zhí)法案件20個(gè)。辦理人大建議57件、政協(xié)提案70件，人大建議和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。全面開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè)，堅(jiān)持不懈整治形式主義、官僚主義，切實(shí)解決“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，政府效能持續(xù)提升。

各位代表，一年來的成績可圈可點(diǎn)、可喜可賀，這些令人欣喜的發(fā)展變化，承載著縣委的正確領(lǐng)航，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集著社會各界人士的智慧和力量。可以自豪地說，經(jīng)過三年七大攻堅(jiān)的實(shí)踐和檢驗(yàn)，尋烏發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，前進(jìn)的步伐更加穩(wěn)健，人民的生活更加殷實(shí)！在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠理解和鼎力支持我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心幫助尋烏發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題與不足：一是發(fā)展的形勢更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，特別是經(jīng)濟(jì)增長由中高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，許多新情況、新問題、新矛盾需要應(yīng)對破解，打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨著不小的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。二是競爭的態(tài)勢更加激烈。目前全市各縣（市、區(qū)）都在振興發(fā)展上鉚足干勁、奮勇爭先，尤其是在謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、攻項(xiàng)目上大展身手，競爭進(jìn)入白熱化，稍有懈怠就會處于落后位置。三是群眾的期盼更加多樣化。社會事業(yè)欠賬較多，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量與人民日益增長的美好生活需要相比仍有較大差距。一些政府工作人員的思想觀念、能力作風(fēng)與新時(shí)代、新要求還不相適應(yīng)，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在。針對上述問題，我們將強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和落實(shí)意識，善學(xué)善思，善謀善斷，善作善成，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好！

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省委十四屆七次全會和市委五屆六次全會、縣委十五屆七次全會精神，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)決打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)七大攻堅(jiān)，全面落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)、奮力開創(chuàng)“活力、富裕、生態(tài)、平安”尋烏建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，財(cái)政總收入增長10%，一般公共預(yù)算收入增長1%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，實(shí)際利用外資增長9%，出口總額增長2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%和12%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，務(wù)必把握尋烏振興發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、形與勢、危與機(jī)、變與不變的關(guān)系，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不偏、動能不減、質(zhì)量不降。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）聚焦高質(zhì)量、可持續(xù)，著力開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新篇章

堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)，按照“精準(zhǔn)、均衡、持續(xù)、內(nèi)生”的思路，采取超常規(guī)舉措推進(jìn)脫貧摘帽，確保高質(zhì)量、一次性通過貧困縣退出考核評估。

決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽。緊扣核心指標(biāo)，逐戶對照排查、逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，確保貧困戶“一收入兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)，非貧困戶不出現(xiàn)“兩不愁三保障”問題，并順利通過脫貧摘帽。舉辦各類扶貧知識培訓(xùn)，全面提升各級干部扶貧知識應(yīng)知應(yīng)會的能力和水平。認(rèn)真開展“大走訪”活動，加大扶貧政策的宣傳力度，切實(shí)提升非貧困戶對脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)可度。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任、大村民委員會主任或村主任“六包”責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任、村兩委直接責(zé)任和干部幫扶責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動工作落實(shí)、政策落實(shí)。

鞏固提升脫貧成效。按照脫貧不脫政策的要求，保持機(jī)制不變、力度不減、隊(duì)伍不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降，推動1806個(gè)貧困人口、4個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出。實(shí)施“兩業(yè)”扶貧覆蓋面和受益度“雙提升”工程，確保貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。全面落實(shí)教育、健康、兜底保障等專項(xiàng)扶貧政策，切實(shí)提升政策知曉率和滿意度。加大收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體和城鎮(zhèn)貧困群眾的幫扶解困力度，健全貧困農(nóng)戶返貧預(yù)警、動態(tài)管理機(jī)制，有效防止非貧困戶致貧和已脫貧戶返貧。

激發(fā)群眾內(nèi)生動力。扎實(shí)推進(jìn)志智雙扶，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺和陣地，采取“1245”模式，深入開展“贛南新婦女運(yùn)動”“六星創(chuàng)評”“清潔家庭”“身邊好人”等評選活動，不斷激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。積極開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施定點(diǎn)、訂單式培訓(xùn)，進(jìn)一步提升貧困群眾致富能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持引項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，著力謀求工業(yè)發(fā)展新突破

圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番、三個(gè)提升”目標(biāo)，著力育龍頭、強(qiáng)載體、壯集群，乘勢而上推動首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

提升首位產(chǎn)業(yè)聚集力。借助粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期以及深圳市支援合作尋烏的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)數(shù)控機(jī)床、氣體壓縮機(jī)械、泵及真空設(shè)備、包裝設(shè)備、機(jī)器人等細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向，積極招大引強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，力爭全年新引進(jìn)1個(gè)以上20億元項(xiàng)目，至少2個(gè)10億元項(xiàng)目，首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破50家。年內(nèi)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破70家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入64億元。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動，促進(jìn)“一園三區(qū)”良性發(fā)展，爭取新增石排園區(qū)465畝、楊梅園區(qū)793.9畝。整治石排園區(qū)鐵皮棚，完成華南泵業(yè)西側(cè)地塊、原中鑄項(xiàng)目地塊18.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，適時(shí)啟動環(huán)球陶瓷南側(cè)31.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。強(qiáng)化研發(fā)信息、檢驗(yàn)檢測、物流配送、電子商務(wù)、能源集中供應(yīng)等公共服務(wù)和市場供給，打造宜人宜業(yè)平臺。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)論英雄”改革，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進(jìn)行差別化的政策扶持。收回閑置未動工兩年以上（含兩年）工業(yè)用地，加快206國道兩側(cè)僵尸企業(yè)、低效企業(yè)的處置步伐，切實(shí)提升園區(qū)效益。

提升企業(yè)技術(shù)競爭力。圍繞工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)推進(jìn)萬年青水泥、恒源科技等企業(yè)技改。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合應(yīng)用，支持中氣、洛錫、孺子牛等企業(yè)搭建“雙創(chuàng)平臺”，鼓勵(lì)億迪生等企業(yè)安裝智能制造生產(chǎn)線，打造數(shù)字化車間。健全產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭2019年全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)1.8%以上。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，培育主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1家。

提升營商環(huán)境吸引力。推動“放管服”改革取得重大突破，與企業(yè)和群眾日常生活密切相關(guān)的辦事窗口實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，確保依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑、只跑一次”辦理率達(dá)70%以上，網(wǎng)上可辦率不低于70%，“一窗式”受理率達(dá)70%以上，建設(shè)并上線運(yùn)行“一證通辦”系統(tǒng)和“贛州通”，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”。全面推行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程“網(wǎng)上辦、零見面”。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，力爭項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)，全年為企業(yè)減負(fù)5億元以上，全力打造“四最”營商環(huán)境。用好企業(yè)APP平臺，著力解決企業(yè)用工難、人才引進(jìn)難、融資難、物流成本高等問題。認(rèn)真開展“三請三回”和“三企”入尋活動，吸引更多的外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，重點(diǎn)抓好40家小微企業(yè)培育，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與其他各類經(jīng)濟(jì)一起競相發(fā)展。

（三）立足打基礎(chǔ)、美家園，著力開啟鄉(xiāng)村振興新征程

按照鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，有序引導(dǎo)柑橘產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全年新建2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)樣板示范園、10個(gè)市級示范園、20個(gè)縣級示范園，恢復(fù)種植面積3萬畝以上。集中發(fā)展1-2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動蔬菜、百香果、獼猴桃、甜柿等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。完成2600畝蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)。積極支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫病防控。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建成深圳菜籃子基地，爭取啟動農(nóng)產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目建設(shè)，拓展與今日優(yōu)鮮、一畝田等大型電商平臺的合作關(guān)系，拓寬產(chǎn)銷對接渠道。持續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，推進(jìn)芳香小鎮(zhèn)、柑橘小鎮(zhèn)、楊氏柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-3個(gè)示范性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，按照“干凈整潔、提檔升級、美麗宜居”三個(gè)檔次，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)抓好村容村貌提升、生活垃圾專項(xiàng)治理、“廁所革命”、生活污水治理、村莊規(guī)劃管理、“五凈一規(guī)范”等工作，力爭今年基本完成全縣村莊整治任務(wù)。全面清理整治“大棚房”，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田畝產(chǎn)效益。

激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。積極推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。扎實(shí)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款等工作，探索閑置宅基地復(fù)墾工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級集體收入再增長20%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

（四）圍繞抓三產(chǎn)、激活力，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

加速“引爆”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，努力激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和潛力。

激活現(xiàn)代旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游建設(shè)，完成游客集散中心建設(shè)，確保青龍巖旅游度假區(qū)、東江源溫泉小鎮(zhèn)全面投入運(yùn)營，支持青龍巖丹霞風(fēng)景區(qū)創(chuàng)評國家4A級景區(qū)。促成金剛山旅游項(xiàng)目落地，開工建設(shè)花開了、金龜谷康體等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。力爭東江源溫泉酒店、青龍巖溫泉酒店、廣尋國際酒店、維也納酒店正式開業(yè)，培育四星級酒店1家以上。建成1家旅游商品旗艦店、1家客家美食店，推進(jìn)一桌特色菜，打造具有尋烏特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片。用好用活“尋烏調(diào)查”等紅色金字招牌，大力開展“引客入尋”工作，精心策劃“尋烏調(diào)查紀(jì)念館—項(xiàng)山甑—青龍巖旅游度假區(qū)—南橋蔬菜文化主題園—石崆寨旅游景區(qū)”2日游精品線路，努力把我縣建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)旅游度假區(qū)。

集聚商貿(mào)物流業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園二期、臍橙產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地等電商服務(wù)平臺建設(shè)，培育1家省級電商服務(wù)龍頭企業(yè)。啟動廣尋現(xiàn)代物流園二期建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流、農(nóng)村物流，打造一批城市配送龍頭企業(yè)和農(nóng)村物流示范村。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)一批商貿(mào)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和批發(fā)市場。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)社會組織2-3家，確保東江源頤養(yǎng)中心投入使用。

壯大現(xiàn)代金融業(yè)。通過市場化、企業(yè)化等方式，全力化解政府債務(wù)。加大“五個(gè)信貸通”資金投放力度，推動金融機(jī)構(gòu)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)傾斜。爭取年內(nèi)恢復(fù)設(shè)立農(nóng)發(fā)行尋烏支行。加快企業(yè)上市步伐，力爭1-2家企業(yè)在主板上市或“新三板”掛牌。支持城投集團(tuán)進(jìn)行市場化運(yùn)作和投資運(yùn)營，鼓勵(lì)開展市場化并購，力爭主體信用評級達(dá)到AA-以上，發(fā)行企業(yè)債券10億元。

（五）加速補(bǔ)短板、提品質(zhì)，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面

大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”，推動新型城鎮(zhèn)化向更高水平邁進(jìn)，努力建設(shè)精致宜居城市。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。精心編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城市總體設(shè)計(jì)，加快形成科學(xué)完備的城市規(guī)劃體系。啟動?xùn)|江源生態(tài)移民小鎮(zhèn)和南橋新型城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，全面完成城區(qū)房頂鐵皮棚拆違任務(wù)，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、整體性和規(guī)范性。

提升建管水平。按照城市“雙修”的理念改造城區(qū)，完成中山西路、城北三路、向陽大道（二期）建設(shè)，實(shí)施教師村、小水村、桔園新村等片區(qū)雨污分流改造以及老城區(qū)、城市廣場、一河兩岸等節(jié)點(diǎn)和區(qū)域綠化亮化改造提升。完成新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)劃新建立體停車場2個(gè)、新增停車位180個(gè)。實(shí)施“廁所革命”，新（改、擴(kuò)）建城區(qū)公廁25所。積極創(chuàng)建智慧城市。大力引進(jìn)社會資本，啟動建材、汽修等專業(yè)市場建設(shè)。

推進(jìn)三城同創(chuàng)。深入開展建筑工地圍擋、占道經(jīng)營、戶外廣告牌等整治，著力解決街道路面、建筑工地、小區(qū)環(huán)境、市容秩序、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域臟、亂、堵問題。全面啟動“三城同創(chuàng)”，爭取年內(nèi)完成市級文明城市創(chuàng)建工作。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化成效，實(shí)行農(nóng)村保潔員全職化。推動園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等由政府直接提供服務(wù)向市場購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，力爭2020年完成省級衛(wèi)生城市和國家園林縣城創(chuàng)建。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)瑞梅鐵路、G206縣城至牛埃石段升級改造等項(xiàng)目前期工作，確保尋烏至龍川高速、S317縣城至長安段PPP升級改造項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。全面落實(shí)“路長制”，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村公交省級示范縣試點(diǎn)工程，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。新建留車至長寧110kV線路工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成省天然氣管網(wǎng)會昌—尋烏段建設(shè)，完善城區(qū)天然氣管網(wǎng)布局，提升管道天然氣覆蓋面。啟動5G網(wǎng)絡(luò)信號規(guī)劃和城區(qū)5G示范站點(diǎn)建設(shè)，完成11個(gè)自然村小組弱覆蓋區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（六）持續(xù)護(hù)山水、揚(yáng)優(yōu)勢，著力打造生態(tài)文明新亮點(diǎn)

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

打好污防戰(zhàn)役。對標(biāo)對表抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)非法排污、非法挖山洗砂等污染專項(xiàng)整治，力爭PM2.5平均濃度下降8%以上。壓實(shí)“河長制”責(zé)任，完成違規(guī)小水電清理整頓，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)系統(tǒng)治理。落實(shí)“林長制”職責(zé)，開展第七次森林資源二類調(diào)查，完成低質(zhì)低效林改造3.5萬畝。鞏固提升廢棄稀土礦山治理成果。加快工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、縣城污水處理廠二期、污泥處理設(shè)施建設(shè)，完成澄江垃圾填埋場及25個(gè)村級污水處理站建設(shè)，確保縣城污水處理率達(dá)到93%、縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

健全保護(hù)制度。穩(wěn)妥優(yōu)化全縣封山育林政策，適度放寬森林采伐指標(biāo)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田控制線、水資源保護(hù)紅線，健全天然林管護(hù)和森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)制度，加快東江源國家濕地公園試點(diǎn)工作，全力爭取實(shí)施第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償政策。完成山水林田湖草項(xiàng)目區(qū)林相改造，爭取建設(shè)成為全國生態(tài)保護(hù)與修復(fù)示范樣板。推進(jìn)會尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。

（七）緊扣辦實(shí)事、惠民生，著力回應(yīng)人民群眾新期待

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，辦好省政府下達(dá)的51件民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，開展三年青年見習(xí)計(jì)劃，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)水平。積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，啟動基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。強(qiáng)化工資支付源頭治理，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

促進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快文峰中小學(xué)建設(shè)步伐，確保2019年秋季如期開學(xué)，完成五所城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育基地四期工程建設(shè)，啟動城東、城南2所公辦幼兒園及5所村級幼兒園建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力三年提升行動計(jì)劃，完成項(xiàng)山、丹溪2所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院升級改造，力爭縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新院基本建成，確保縣人民醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓投入使用。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)門診“先診療、后付費(fèi)”一站式服務(wù)。完成棚戶區(qū)改造230套以上，新建200套人才公寓。啟動老年人文體活動中心建設(shè)。推動電視劇《毛澤東尋烏調(diào)查》在全國播出，贛南采茶戲《尋路》全國巡演，提升我縣文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治安防控體系，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作，依法打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)抓好禁毒工作，確保“全省禁毒重點(diǎn)關(guān)注縣”摘帽。深入開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動，防止較大以上安全事故發(fā)生。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，總結(jié)提升“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，更要新作為。我們將持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。我們將著力打造忠誠型政府。牢固樹立“四個(gè)意識”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把講政治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程。堅(jiān)持對標(biāo)對表黨中央精神和省市有關(guān)要求，確保上級各項(xiàng)決策部署在尋烏落地生根。著力打造創(chuàng)新型政府。在政府系統(tǒng)開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，推進(jìn)政府工作創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新、社會創(chuàng)新創(chuàng)造，推動全縣政府系統(tǒng)思想大解放、觀念大更新、能力大提升。著力打造擔(dān)當(dāng)型政府。我們將從嚴(yán)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，充分調(diào)動各方面的積極性，讓想干事、干成事的有空間，讓怕?lián)?dāng)、不作為的沒市場。著力打造服務(wù)型政府。全面推行“店小二”“保姆式”服務(wù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施審批流程優(yōu)化再造，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，不斷提升政府工作的透明度和群眾的滿意度。著力打造過硬型政府。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督審查，自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、監(jiān)察、司法、輿論等各方面監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，恪守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，同志們，面對加快發(fā)展的新要求，站在為民服務(wù)的最前沿，唯有牢記使命，方能不忘初心、不負(fù)重托、不辱使命；唯有奮勇爭先，才能成為建設(shè)“四個(gè)尋烏”的實(shí)踐者、開拓者和奉獻(xiàn)者。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，排難而進(jìn)，再接再厲，走好新時(shí)代的“長征路”，當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!