政府工作報告
——2020年6月9日在縣十八屆人大五次會議上
縣長楊永飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
去年，面對復雜多變的宏觀形勢和日益繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，精準施策、定向發(fā)力、負重前行，經(jīng)濟社會發(fā)展在原有的基礎上開創(chuàng)了新局面、取得了新成效，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的各項任務。
——順應時代，經(jīng)濟運行跑出“加速度”。全面落實“六穩(wěn)”要求，主要指標在下行壓力加大的情況下繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、進中向好、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。全年完成財政總收入9.7億元，增長6.6%，一般公共預算收入5.79億元，增長1.3%。實現(xiàn)生產(chǎn)總值97.57億元，增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會消費品零售總額增長11.3%，進出口總額增長34.4%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、12%。
——勇?lián)姑l(fā)展基礎實現(xiàn)大改善。一年來，我們對標上級各項要求，堅持問題導向、目標導向，推動各項工作往深里走、往實里做。值得珍惜的是，牢固樹立“小縣也能大作為”的理念，勠力同心，苦干實干，連續(xù)5年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展（科學發(fā)展）先進縣。值得自豪的是，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇，以“零漏評、零錯退、滿意度99.2%”的成績通過貧困縣摘帽第三方評估，戴了33年的貧困縣帽子順利摘下。值得點贊的是，在中宣部的高位推動下，深圳市支援合作尋烏取得豐碩成果，全年共爭取各類資金2.3億元，我縣已成為贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)的試驗田。
——堅守初心，民生福祉交上“滿意卷”。我們紓民怨、解民憂、暖民心，辦成了許多過去想辦而沒辦成的民生實事。總投資7.6億元的太湖水庫如期供水，三標鄉(xiāng)“兩個半村”最后23戶群眾順利簽約。群眾出行條件大幅度改善，尋龍高速公路順利開工建設，農(nóng)村公路總里程達2299公里，我縣被評為全省第四批“四好農(nóng)村路”示范縣。用電戶均容量達2千伏安，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標。依托“問政贛州”、政府服務12345熱線等渠道，解決群眾身邊的急難事麻煩事煩心事380件，打通了為民解憂的“最后一公里”。
一年來，我們聚焦上級的部署、縣委的決定和群眾的期盼，主要做了以下七個方面的工作：
1.脫貧攻堅取得新勝利。堅持脫貧統(tǒng)領，全面落實1＋3工作思路，脫貧鞏固提升成效顯著，4個深度貧困村退出，1810人實現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到0.09%，我縣獲評全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，安排扶貧資金5.2億元，推動教育、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保障等扶貧政策應享盡享，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、環(huán)境保護等項目投入使用，農(nóng)村基礎設施得到全面改善。高標準完成中央、省委巡視反饋問題整改95個，整改率達100%。處置扶貧領域問題29個、處理66人次，為脫貧攻堅提供了強有力的紀律保障。
2.產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新突破。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來抓，千方百計壯大總量、提升質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，總數(shù)達54家。主營業(yè)務收入57.4億元，增長5.7%；工業(yè)固投增長18.3%，排全市第6名。首位產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)兩項指標提前兩年實現(xiàn)再翻番目標。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新建標準廠房22萬平方米，累計為企業(yè)減負3億元。企業(yè)創(chuàng)新動力不斷增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達3%，華南泵業(yè)中國科學院院士科研中心、德新達博士工作站先后設立，開啟了5G商用步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得階段性成效，恢復柑橘生態(tài)種植面積3萬畝，特色產(chǎn)業(yè)種植面積約14萬畝，尋烏“百香果”品牌知名度大幅提升。新建大棚蔬菜2000畝、高標準農(nóng)田3000畝，我縣榮獲全省水利改革發(fā)展優(yōu)秀縣。服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈。“五個信貸通”累計放貸7.6億元，為56家企業(yè)發(fā)放周轉(zhuǎn)金1.3億元。青龍巖丹霞景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，花開了生態(tài)景區(qū)成功創(chuàng)建省級4A鄉(xiāng)村旅游點，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。全年電商交易額超10億元。
3.城鄉(xiāng)品質(zhì)得到新提升。持續(xù)抓整治、強功能、嚴管理，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)大變樣、大改善。城市越建越靚。客家風情小鎮(zhèn)成為城市新地標，新增縣城建成區(qū)面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率達47%，同比提升了2.8個百分點。新建農(nóng)貿(mào)市場2個，新增小車停車位435個，新（改）建城區(qū)公交站臺26個、公廁33座，成功創(chuàng)建市級文明城市。南橋示范鎮(zhèn)建設取得階段性成效。鄉(xiāng)村越整越美。扎實推進美麗宜居試點縣創(chuàng)建，農(nóng)村殘垣斷壁、亂搭亂建、亂堆亂放得到全面整治。新建農(nóng)村無害化公廁123座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達99.2%。大力開展路域環(huán)境整治，拆除違法果業(yè)用房30萬平方米、“鐵皮棚”等亂搭亂建15.6萬平方米、簡易房3.2萬平方米。23個美麗宜居示范村基本成型，4個村達到了鄉(xiāng)村振興示范要求，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作全市排第三名。
4.深化改革釋放新動能。堅持問題導向、效果導向，啃掉了一批制約發(fā)展的“硬骨頭”,全面深化改革年終考核位列全省第二、全市第一。試點先行推進一批。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程、河權(quán)到戶、全省重要生態(tài)區(qū)非國有商品林贖買等改革試點工作穩(wěn)步推進，獲批全省第三批相對集中行政許可權(quán)改革試點縣、全國新時代文明實踐中心試點縣。刀刃向內(nèi)改革一批。“放管服”改革取得突破性進展，服務窗口全面實行“一窗式”綜合受理模式，一窗受理率達100%。“贛服通”尋烏分廳上線410個服務事項，推出10個“一鏈辦理”事項；“最多一次辦結(jié)”事項834項，占依申請類事項比達99.3%。創(chuàng)造經(jīng)驗推出一批。農(nóng)村電商供銷物流共建共享經(jīng)驗獲得國家領導人肯定，山水林田湖草試點改革經(jīng)驗被納入省部級干部深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展專題研討班教材。“三治”結(jié)合鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗獲最高院肯定并在央視《新聞聯(lián)播》播出，脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等方面創(chuàng)造了尋烏經(jīng)驗。
5.生態(tài)治理取得新成效。牢固樹立綠色發(fā)展理念，八大標志性戰(zhàn)役和30個專項行動取得明顯成效。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.9%。斗晏出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在三類以上，河長制工作被評為全省先進。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)10家規(guī)模養(yǎng)豬場、1114家散養(yǎng)戶，采石場及三家風電場生態(tài)修復面積6025畝，整改環(huán)保督察問題31個，辦結(jié)信訪件23件。完成森林撫育2.6萬畝、低質(zhì)低效林改造3.61萬畝。一批污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設施、環(huán)保設施投入使用，查處環(huán)境違法案件13起。會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)穩(wěn)步推進，第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制順利簽約，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。
6.各項事業(yè)繪就新畫卷。高質(zhì)量完成了省51件和市40件民生實事。新建校舍面積4.3萬平方米，文峰中小學投入使用，縣職校被評為省達標中等職業(yè)技術(shù)學校，城鄉(xiāng)學校辦學條件實現(xiàn)大提升。全縣高考二本以上上線人數(shù)1153人。人民醫(yī)院住院大樓、婦保院大樓主體完工，新（擴）建3所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。打造了17個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點，全縣新增養(yǎng)老床位450個。完成棚戶區(qū)改造341戶。打掉涉黑涉惡犯罪團伙6個，深挖細查涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”和失職失責問題24件24人。公眾安全感排全省第20位，公、檢、法滿意度分別排全省第22名、19名、7名。扎實抓好安全生產(chǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)四年榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。
7.自身建設邁出新步伐。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)提效能、抓落實、促發(fā)展的能力不斷提升。深化“五型”政府建設，扎實推進政府系統(tǒng)“三減三強兩倡導”活動，會議、文件數(shù)量分別同比下降30%，對鄉(xiāng)村督查考核事項同比減少50%，清理整治不合理的鄉(xiāng)村掛牌3308塊。法治政府建設全面推進，辦理人大建議47件，政協(xié)提案58件，建議、提案辦結(jié)率、滿意率均達100%。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
各位代表，過去一年，我們堅持一門心思謀發(fā)展、一以貫之抓落實、一張藍圖干到底，一些工作取得了階段性成績、突破性進展、標志性變化，為全面建成小康社會及今后更長遠發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了強勁動能！
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央、國務院，省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下聞令而動、精準施策，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。最令人難忘的是，我們迅速采取措施，立即進入一級響應狀態(tài)，組建了16個工作組，嚴把排查、管控、應急等關(guān)口，果斷采取“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”、“三合一”等措施，有力有效地控制了傳染源、切斷了傳播途徑。最令人滿意的是，我們堅持寧可備而不用，積極采購口罩、防護服、藥品等稀缺物資，確保防疫物資保障有序；我們狠抓糧油、生豬、蔬菜等群眾生活必需品的市場調(diào)控和供應，確保了疫情期間“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)，群眾生活平穩(wěn)；我們實行新聞媒體不間斷、無死角、全覆蓋的宣傳，及時公開疫情信息、阻斷謠言傳播、回應群眾關(guān)切，確保了社會和諧穩(wěn)定。最令人欣慰的是，廣大群眾聽黨話、跟黨走，不串門、不聚集，不添亂、不僥幸，“宅”家抗疫，自覺筑牢群防群治嚴密防線，當好自身安全的堅守者。最令人驕傲的是，廣大黨員、基層干部、警務人員、社區(qū)工作者、志愿者等頂著嚴寒、冒著風險、堅守一線，在平凡的崗位上創(chuàng)造著不平凡的成就，以實際行動踐行初心使命，筑牢戰(zhàn)“疫”的堅強堡壘。最令人感動的是，廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，擔當大任、奮戰(zhàn)一線，用生命守護生命，發(fā)揮了中流砥柱作用，在這段難忘歲月中寫下一段段曲折感人的故事，成為新時代最可愛的人！在這場大考面前，我們交出了一份疫情防控“零疑似、零確診、零無癥狀感染者”滿意答卷，為全省、全市爭了光、添了彩。在此，讓我們以熱烈的掌聲為疫情防控工作作出貢獻的所有同志們表示最誠摯的敬意！
各位代表，不獲全勝決不輕言成功。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩促進”，精準制定政策，著力破難點、除痛點、疏堵點。堅持復工復產(chǎn)，建立聯(lián)絡員駐廠駐點制度，主動深入企業(yè)一線，較短時間內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)復工率100%，重點項目應復盡復。堅持復學復市，把牢開學前、中、后三個時段，管好“居家、學校”兩點一線，全縣各中小學實現(xiàn)順利開學。堅持紓難解困，全力拓寬勞動力返崗就業(yè)渠道，及時出臺了項目提速、促進商貿(mào)消費、旅游消費等系列措施，協(xié)調(diào)解決貧困戶農(nóng)資供應問題321個、代辦實事1758件，最大限度減輕疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊。
這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學施策的結(jié)果，是全縣人民苦干實干、追夢逐夢的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠理解和鼎力支持我們的老領導、老同志，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心幫助尋烏發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需向代表說明的是，受新冠肺炎疫情、減稅降費等諸多因素影響，去年GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、實際利用外資分別低于2019年初預期目標0.7、1.1、3.4和2.6個百分點，更加嚴峻的是當前就業(yè)壓力上升、居民收入增長難度加大，實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，市場需求不旺等問題較為突出。同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟下行壓力加大，尤其是經(jīng)濟總量偏小、財政收支矛盾突出，追趕跨越的任務繁重；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新驅(qū)動成效不明顯，產(chǎn)業(yè)支撐力不夠強；民生保障和社會事業(yè)仍有欠賬；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，作風建設有待進一步加強。對這些問題，我們將不回避、不掩飾，著力去解決。
今年發(fā)展主要目標和下一階段工作部署
2020年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年政府工作意義重大。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，面臨著疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙重挑戰(zhàn)、雙重壓力。我們將始終繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施并切實抓好落實，持續(xù)鞏固防控成果。同時，保持定力、越戰(zhàn)越勇，奮戰(zhàn)二季度，實現(xiàn)“雙過半”，全力保進度，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆八次和縣委十五屆九次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決把打好中央“三大攻堅戰(zhàn)”貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”6任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，落實“153”7戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝和全面建成小康社會圓滿收官。
年初確定的主要預期目標是：實現(xiàn)GDP增長8.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，財政總收入增長8.2%，一般公共預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，實際利用外資增長7%，出口總額增長2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%。
受疫情影響，今年一季度我縣主要經(jīng)濟指標增幅和全國、全省、全市一樣，同比回落明顯，生產(chǎn)端困難、需求端不振問題突出，消費、工業(yè)增加值、GDP出現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來首次負增長，經(jīng)濟調(diào)控難度增大。實現(xiàn)上述目標和任務，需要全縣上下只爭朝夕勇?lián)敚祚R加鞭往前趕，擼起袖子加油干，努力在危機中育新機，在變局中開新局，堅定信心、排難而進、分秒必爭抓好以下七個方面的重點工作：
（一）凝心聚力抓鞏固、促提升，著力在決勝脫貧攻堅上取得更大戰(zhàn)果
決戰(zhàn)脫貧在今朝，務必保持“1＋3”總體思路不變，做到責任、力度、成效三不減，奪取脫貧攻堅全面勝利。
落實“清零”行動。緊扣核心指標，聚焦致貧主因，逐戶對照排查、逐項查缺補漏，確保全縣最后246人脫貧。扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，完成488戶891人城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困任務。增加弱勞力貧困家庭收入，對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口實行兜底保障，對失能、半失能特困人員進行集中供養(yǎng)和集中照料。
做實脫貧普查。圍繞家庭基本情況、就業(yè)和收入、兩不愁三保障等情況，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，對全縣12212戶貧困戶認真開展問題排查，及時完成問題整改。積極開展“大走訪”活動，切實提升非貧困戶的認可度，確保高質(zhì)量通過全國脫貧攻堅普查。
抓實后續(xù)鞏固。落實“四個不摘”要求，把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通，不斷增強扶貧對象的自我發(fā)展能力和造血功能。堅持做到“五個不變”8，對已退出的貧困人口，保持扶貧政策和幫扶措施不變，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。強化動態(tài)預警監(jiān)測機制，落實防貧保險等措施，高度關(guān)注新冠肺炎對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，盯緊脫貧不穩(wěn)定和貧困邊緣群眾，切實防止致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視和成效考核反饋問題整改，確保問題改到位、改徹底。
各位代表，脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，越到最后越要咬緊牙關(guān)、迎難而上，越要保持敢闖敢拼、甘于奉獻的精氣神，以不獲全勝決不收兵的意志啃下脫貧硬骨頭！
（二）千方百計優(yōu)服務、促集聚，著力在挺起工業(yè)脊梁上取得更大發(fā)展
以更大力度、更實舉措推進“主攻工業(yè)，三年再翻番”任務，推動尋烏工業(yè)厚積薄發(fā)、彎道超車。
打好首位產(chǎn)業(yè)聚集牌。聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“兩化”攻堅戰(zhàn)，抓好通用設備制造、五金配套產(chǎn)業(yè)服務功能區(qū)建設，重點完善首位產(chǎn)業(yè)及稀土永磁電機上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。落實每周縣領導外出招商制度，力爭年內(nèi)引進億元以上首位產(chǎn)業(yè)項目12個，其中投資10億元以上項目2個、20億元以上1個，首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到62家，首位產(chǎn)業(yè)集聚平均度和區(qū)域認可度達到45％，切實提升尋烏通用設備制造品牌的影響力。
打好園區(qū)平臺建設牌。開展集群式項目滿園擴園行動，全面完成產(chǎn)業(yè)孵化示范基地建設，新建工業(yè)標準廠房10萬平方米，實現(xiàn)企業(yè)“最快入駐”。深入推進“僵尸企業(yè)”回收處置工作，盤活通誠稀土、文峰鋼鐵（一廠）等工業(yè)用地，實現(xiàn)園區(qū)畝產(chǎn)投資強度、營業(yè)收入“雙提升”。按照“一園三區(qū)”總體布局，完善污水處理管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、給排水等配套設施，啟動科技大道至城南大道的照明工程，確保楊梅園區(qū)入駐企業(yè)全面投產(chǎn)，力爭園區(qū)全省排位穩(wěn)步前移。
打好轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新牌。持續(xù)推進社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭全社會研發(fā)投入經(jīng)費分別占GDP和企業(yè)主營業(yè)務收入比重提升至1.88%、1.06%以上。加大傳統(tǒng)工業(yè)技改項目建設力度，加快億迪生精密科技、地康藥業(yè)、恒源科技等企業(yè)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做精、做特、做優(yōu)，培育主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)1家、5億元3家以上。深入實施質(zhì)量強縣和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)學研用融合模式，打造若干尋烏制造企業(yè)品牌。加快智慧園和5G商用建設，做實做優(yōu)華南泵業(yè)院士科研中心、德新達博士科研工作站等科研平臺，輻射帶動園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
打好營商環(huán)境服務牌。落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，力爭全年減稅降費2億元以上。全面落實《省20條》《市30條》《縣25條》9措施以及支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展系列政策，讓實體經(jīng)濟在戰(zhàn)疫中擺脫困難、加快發(fā)展。深入推進“四個一”幫扶機制，利用企業(yè)精準幫扶“APP”平臺，用好企業(yè)開辦“一窗辦”系統(tǒng)，著力解決企業(yè)招工難、物流成本高、人才短缺、融資難融資貴等問題，實現(xiàn)企業(yè)幫扶精準化。
（三）堅定不移補短板、作示范，著力在促進鄉(xiāng)村振興上取得更大飛躍
落實“五個振興”要求，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，讓尋烏大地面貌更美、活力更強、生機更足。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“柑橘為主，多元發(fā)展”的思路不動搖，落實生態(tài)建園措施，完成柑橘恢復生態(tài)種植3萬畝，因地制宜發(fā)展蔬菜、百香果、甜柿、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，全方位拓寬農(nóng)民增收致富門路。興建高標準農(nóng)田1萬畝。新增大棚蔬菜2000畝。啟動農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，把“幸福小鎮(zhèn)”培育成以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導的互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)和數(shù)字農(nóng)業(yè)樣板基地。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、規(guī)模化建設，創(chuàng)建富硒品牌，打造深圳及粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加快生豬復產(chǎn)增養(yǎng)，引進大型養(yǎng)殖企業(yè)2家，確保年出欄13.4萬頭、存欄8.2萬頭以上。全力抓好糧食安全，完成糧食播種面積37.7萬畝、糧食產(chǎn)量2.24億斤任務。
建設美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級行動，推進污水治理、廁所革命、違法搭建整治、風貌管控等任務，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。高質(zhì)量完成127個村人居環(huán)境整治驗收，打造G236-G206精品示范線路和南橋、三標兩個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。落實管護經(jīng)費及長效管護機制，爭創(chuàng)全省美麗宜居示范縣。按照“251”10模式，用好新時代文明實踐所（站），常態(tài)化開展鄉(xiāng)風文明行動，形成一套可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
激發(fā)農(nóng)村活力。開展宅基地改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和村集體經(jīng)濟發(fā)展改革試點等，啟動農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，引導農(nóng)村土地資源有序流轉(zhuǎn)，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。深化林權(quán)制度改革。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。
（四）全力以赴促消費、添動力，著力在壯大第三產(chǎn)業(yè)上取得更大突破
立足資源稟賦，充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持靶向發(fā)力、精準施策，努力培育第三產(chǎn)業(yè)新增長極。
做旺旅游產(chǎn)業(yè)。加快金剛山旅游度假區(qū)建設，推動東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、靈石堡公園等旅游景區(qū)全面投入運營，爭創(chuàng)省級3A鄉(xiāng)村旅游點1個以上。打造具有尋烏特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片，確保青龍巖溫泉酒店、東江源溫泉酒店、廣尋國際酒店、維也納酒店全部開業(yè)。全面落實振興旅游消費各項措施，精心包裝策劃與周邊聯(lián)動的2-3條精品旅游線路，積極開展“引客入尋”活動，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長30%、28%以上，全力建設粵港澳大灣區(qū)旅游度假“后花園”。
做活現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。運用“五個信貸通”、融資擔保、再貸款等渠道，推動更多信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。加強政銀企合作，引導金融機構(gòu)對受疫情影響的實體企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，并適當降低企業(yè)融資成本。科學制定償債計劃，多措并舉化解政府存量債務。加快城投集團市場化、實體化改革，完成城投集團企業(yè)發(fā)債工作。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”，支持楊氏果業(yè)、恒源科技上市。規(guī)范金融秩序，堅決打擊非法集資和亂辦金融行為。啟動縣域金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。
做強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完成皇冠明珠、麗景百匯商業(yè)綜合體建設，打造多功能高品質(zhì)商業(yè)綜合體。大力提振消費信心，落實彈性作息、景區(qū)門票優(yōu)惠、發(fā)放電子消費券等政策，促進消費回補和潛力釋放。豐富夜間經(jīng)濟市場供給，規(guī)劃客家風情小鎮(zhèn)餐飲、小吃、酒吧一條街，打造夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)。完善縣級網(wǎng)貨標準，推廣“溯源＋品牌”模式，推動農(nóng)村電商精準扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設，培育5家以上網(wǎng)銷龍頭企業(yè)。支持廣尋現(xiàn)代物流園申報省級服務業(yè)集聚區(qū)，打造扶貧農(nóng)特產(chǎn)品供應體系。
（五）突出重點強功能、優(yōu)品質(zhì)，著力在提升城市形象上取得更大進步
聚焦精致宜居城市建設總目標，同步推進國家“三城同創(chuàng)”11和雙擁模范城市創(chuàng)建，突出重點治頑疾，完善功能補短板，讓老百姓生活得更安心、舒心、暖心。
推動城市功能品質(zhì)再提升。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，推進以馬蹄河為中心的“一帶、多節(jié)點、多中心”規(guī)劃布局形態(tài)落地。打通林業(yè)大橋至石圳大橋東岸沿河道路，實施強國路等城區(qū)周邊604畝山體復綠工程。啟動岳家莊公園一期工程，新建石田心地下停車場、水角流雙層停車場等15個停車場。加快城鄉(xiāng)公廁標準化建設、規(guī)范化管理，確保縣城建成區(qū)每平方公里公廁達4座以上，二類以上公廁達65%。開展學習大道、新東大道整治提升，推進縣城棚戶區(qū)改造和6個老舊小區(qū)改造。將科技大樓工程改造提升拓展為縣委黨校，推動縣城南、北方向同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
實施城市精細管理再升級。啟動背街小巷綜合整治，實施汽車維修、國際商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、長寧農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場建設，形成布局合理、功能完備的市場體系。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點工作。推進城區(qū)人居環(huán)境整治工程，治理亂搭亂建、城區(qū)污水等頑疾。深入開展愛國衛(wèi)生運動,鞏固市級文明城市創(chuàng)建成果。推進留車示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快青龍巖小鎮(zhèn)等3個特色小鎮(zhèn)建設。促進城市建設與旅游景點緊密融合，串聯(lián)發(fā)展九曲灣、云蓋崠、大小湖崠、青龍巖、金剛山、山水林田湖草等旅游景點，實現(xiàn)“城在景中、景在城中”，建設一座“來了就不想走”的城市。
促進城鄉(xiāng)基礎設施再完善。搶抓國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的“窗口期”，謀劃一批補短板、強弱項、增后勁的項目進入國家“盤子”。加快尋龍高速公路建設，爭取瑞梅鐵路開工，啟動X544縣道紅色旅游公路、金剛山2條旅游公路建設，改造危橋5座。實施南橋、菖蒲等變電站增容改造工程，新建改造低壓線路115公里。完成9個新建小區(qū)3500戶天然氣管網(wǎng)配套，實現(xiàn)3家工業(yè)企業(yè)通氣置換，確保省天然氣管網(wǎng)會昌—尋烏段建成通氣。開展老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，解決水源、澄江、吉潭的供水問題。新建200個5G網(wǎng)絡基站，推動全縣網(wǎng)絡提速升級。
（六）持之以恒重防治、守底線，著力在彰顯生態(tài)優(yōu)勢上取得更大成效。
全面落實“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和發(fā)展高質(zhì)量的有機統(tǒng)一，讓綠色成為尋烏永恒的底色。
強化綜合治理。堅持對標對表，全面完成省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。加強施工揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙污染等專項整治，確保全縣PM2.5在18毫克以內(nèi)。實施東江源流域入河排污口排查和園區(qū)企業(yè)達標排放整治，開展遺漏無證廢棄稀土礦山、非金屬礦山及果業(yè)面源污染治理，啟動斗晏水質(zhì)和水生態(tài)調(diào)查評估與水質(zhì)鞏固提升技術(shù)研究，確保出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。
健全環(huán)保設施。完成全縣水電站手續(xù)補辦和生態(tài)流量設施改造工作。加快五指排、牛角灣安置區(qū)污水管網(wǎng)以及石圳、小水路、城北廣場周邊等片區(qū)污水管網(wǎng)建設，實施“一園三區(qū)”污水管網(wǎng)延伸工程，健全城區(qū)、園區(qū)污水管網(wǎng)體系。啟動5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施和9個村污水處理站建設，補齊鄉(xiāng)村環(huán)保設施短板。新建2個城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運設施，完成中醫(yī)院等15家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢水處理設施項目。扎實做好第一輪生態(tài)補償項目收尾，加快第二輪項目開工建設，努力在流域補償項目建設上走前列、作示范。
促進“兩山”轉(zhuǎn)化。深入實施河（湖）長制、林長制，推廣河權(quán)到戶改革成果。打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，完成場外造林1000畝、低質(zhì)低效林改造3.36萬畝。做好山水林田湖草項目生態(tài)效益轉(zhuǎn)化，加快會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，大力發(fā)展“生態(tài)＋”產(chǎn)業(yè)，形成“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護生態(tài)”的發(fā)展模式，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
各位代表，野生動物是自然界和生物鏈中不可缺失的部分，我們要守護它們的家園、保護它們的種群，自覺革除濫食野生動物陋習，任何非法獵捕、收購、出售等危害野生動物的行為都將受到法律的嚴懲！
（七）緊扣期盼惠民生、增福祉，著力在滿足群眾需求上取得更大作為
加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、一體化、優(yōu)質(zhì)化，辦好41件民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
夯實基礎辦實事。深入開展小區(qū)配套幼兒園專項整治和無證園治理，新建城東、城南、城北幼兒園及5所村級幼兒園，確保全縣公辦園在園人數(shù)達50%以上、小區(qū)配套園公辦學位達到80%以上。鞏固義務教育基本均衡評估成果，啟動城東小學建設，全面完成尋烏職校建設任務。加強各類托管機構(gòu)的監(jiān)管，對家、5億元3家以上。深入實施質(zhì)量強縣和安全不達標、設施不齊全的依法取締。用足用好人才引進政策措施，柔性引進首位產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生重點領域緊缺人才。完成人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院住院大樓建設，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，降低藥品和耗材價格。針對這次疫情防控暴露出的問題，我們將強化基層醫(yī)療體系建設，提升醫(yī)療救治應急能力，進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，筑牢人民健康的堅實防線！
完善體系強保障。嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打好治欠保支動態(tài)清零殲滅戰(zhàn)。加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)困難人員兜底幫扶力度，全面落實招工激勵、就業(yè)補貼、階段性減免社保費等政策，讓更多的勞動者充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補助標準。深入開展殯葬綜合改革試點。健全養(yǎng)老服務體系，推進夕陽紅康養(yǎng)中心及居家和社區(qū)養(yǎng)老站點建設，改造提升社會福利中心和16所農(nóng)村敬老院，爭取三標鄉(xiāng)中心敬老院及東江源頤養(yǎng)中心投入使用，新增養(yǎng)老床位370張，打造養(yǎng)老、健身、療養(yǎng)勝地。
狠抓治理保平安。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。全面推廣“三治”結(jié)合治理經(jīng)驗，探索政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合模式，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進綜治中心實體化和市域社會治理現(xiàn)代化建設，打造更高水平的平安尋烏、法治尋烏。抓好信訪積案化解。開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強食品藥品安全源頭管控，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。
堅持不懈優(yōu)服務。全面啟動權(quán)責清單清理工作，銜接落實省、市取消調(diào)整行政審批項目。持續(xù)落實精文簡會要求，確保縣政府發(fā)文和會議數(shù)量在2019年基礎上再分別減少10%。大力推進相對集中行政許可權(quán)改革。持續(xù)開展減證便民行動，確保10月底前實現(xiàn)80%以上的事項無證明辦理。建立政務服務“好差評”制度，力爭事項辦結(jié)率、群眾滿意率分別達98%、95%以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，年底前實現(xiàn)政務服務網(wǎng)絡縣鄉(xiāng)村全覆蓋，實現(xiàn)依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到80%以上。拓展“贛服通”尋烏分廳功能，實現(xiàn)高頻事項掌上可辦率達到70%以上，努力打造“四最”12營商環(huán)境。
各位代表，今年時間接近過半，我們深知發(fā)展時不我待，落實責無旁貸，縣政府將持續(xù)深化“五型”政府建設，大力推進政府治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的政府。堅守信念講政治。堅持黨的領導貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實上級各項決策部署，真正用實干體現(xiàn)對黨忠誠、用成效體現(xiàn)擔當作為。開拓創(chuàng)新抓落實。用好深圳市支援合作的機遇，探索一條“革命老區(qū)＋中國特色社會主義先行示范區(qū)”的合作路徑。貫徹落實新發(fā)展理念，推進政府治理理念創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)突破。不忘初心敢擔當。認真落實不>不忘初心、牢記使命制度，堅持正向激勵和嚴格問責相結(jié)合，著力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，扎實開展“項目建設提速年”活動，鼓勵擔當實干，敢于攻堅克難，確保各項決策部署在我縣落地生根。廉潔從政守底線。嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力保障和改善民生。認真履行全面從嚴治黨的政治責任，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持依法行政，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化，主動接受人大、政協(xié)、輿論和社會的監(jiān)督，馳而不息正風肅紀，讓“過硬”成為干部隊伍的鮮明底色。
各位代表，同志們，初心如磐，使命在肩。在全面小康道路上，我們將不漏一戶、不落一人，畫好最大“同心圓”；在新時代新征程中，我們將巧干實干、成就夢想，奏響最強“進行曲”。讓我們在中共尋烏縣委的堅強領導下，擔當作為，砥礪前行，推動尋烏各項事業(yè)取得更大進步，奮力奪取疫情防控和全面建成小康社會的“雙勝利”！