政 府 工 作 報(bào) 告
——2013年1月16日在縣十七屆人大四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 楊永飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2012年工作回顧
2012年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，緊緊圍繞縣第十四次黨代會(huì)提出的實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個(gè)新尋烏”的總體思路和奮斗目標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手，突出“一線兩區(qū)”主戰(zhàn)場(chǎng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的喜人局面。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41億元，同比增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入邁上新臺(tái)階，達(dá)到4.3億元，比2011年凈增1億元，增長(zhǎng)30.4%，其中，公共財(cái)政收入達(dá)2.96億元，增長(zhǎng)39.7%。全縣財(cái)政支出突破14.2億元，同比增支3.7億元，增長(zhǎng)35.2%。固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，累計(jì)完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資18.9億元，增長(zhǎng)32%。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13150元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4160元，增長(zhǎng)10.4%。消費(fèi)需求保持旺盛勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.2億元，增長(zhǎng)18%。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有升，金融機(jī)構(gòu)期末存款余額達(dá)50.2億元，增長(zhǎng)21.1%；貸款余額達(dá)25.9億元，增長(zhǎng)28.7%。這一年，是我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好、好中趨快、逆勢(shì)上揚(yáng)的一年，尤其是固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、公共財(cái)政收入、財(cái)政支出保持“兩位數(shù)、三字頭”的高位增長(zhǎng)；是全縣城鄉(xiāng)面貌、政風(fēng)民風(fēng)、發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化的一年；是全縣上下政通人和、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的一年。全縣迎來了振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，邁出了振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：
——牢牢抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，項(xiàng)目對(duì)接和向上爭(zhēng)資取得新成效
圓滿完成了水利、環(huán)保和民生保障等3個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組來我縣專題調(diào)研。認(rèn)真抓好《若干意見》的貫徹落實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精心編報(bào)項(xiàng)目，逐條分解任務(wù)，逐一明確責(zé)任，全力跟蹤對(duì)接，共梳理出需上級(jí)支持的項(xiàng)目10大類225個(gè)，總投資達(dá)381億元，其中149個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了市級(jí)項(xiàng)目庫。特別是與我縣緊密相關(guān)的鷹瑞梅鐵路、尋全高速、揭陽－贛州成品油管道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土等系列重大扶持政策均在《若干意見》中予以了明確，這將有效破解制約我縣發(fā)展的癥結(jié)和瓶頸，全面增強(qiáng)尋烏的“造血機(jī)能”和發(fā)展動(dòng)力。目前，東江源水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、太湖水庫及引太湖水入文峰鄉(xiāng)、尋烏調(diào)查紀(jì)念館改擴(kuò)建等項(xiàng)目對(duì)接取得較好進(jìn)展。乘贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金取得新突破，全年共爭(zhēng)取到位資金11.5億元，同比增加3億元，增長(zhǎng)35.6%，重點(diǎn)爭(zhēng)取到了石排廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等重大項(xiàng)目。
——集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
全年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，概算投資達(dá)63億元，目前已開工建設(shè)51個(gè)，開工率達(dá)73%，當(dāng)年累計(jì)完成投資13.2億元。通過采取“四個(gè)一”高位推進(jìn)模式和開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“奮戰(zhàn)一百天，喜迎黨的十八大”活動(dòng)，一大批重點(diǎn)城建、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)項(xiàng)目先后開工建設(shè)和加快推進(jìn)。其中220kV長(zhǎng)寧輸變電、高速公路連接線、黃崗山公園、文峰防洪工程（二期）、長(zhǎng)舉大橋、龍灣液壓升降壩、新區(qū)醫(yī)院、保障性住房、弘昇稀土、泰鑫稀土、富鮮果蔬等一批重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，形成了較大的實(shí)物工作量；新區(qū)中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城區(qū)重點(diǎn)路段排水管網(wǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、競(jìng)成建材、通誠稀土、泓源達(dá)果業(yè)、復(fù)興蛋雞場(chǎng)、楊氏120噸/小時(shí)柑橘保鮮加工基地及2萬噸冷庫等一批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)和投入使用，是尋烏發(fā)展史上重點(diǎn)項(xiàng)目開工數(shù)量最多、投資強(qiáng)度最大、取得實(shí)效最好的一年。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)招商強(qiáng)工，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大
成功舉辦了浙江東陽稀土產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，組團(tuán)參加了贛州（廈門）招商推介會(huì)、香港招商周等活動(dòng)，通過多種形式宣傳和推介尋烏優(yōu)良投資發(fā)展環(huán)境，全縣親商、安商、富商的氛圍進(jìn)一步濃厚，招商引資取得明顯實(shí)效。全年共簽約項(xiàng)目15個(gè)（外資項(xiàng)目2個(gè)），合同金額19億元，實(shí)際進(jìn)資10.6億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目9個(gè)（含億元以上項(xiàng)目5個(gè)）。進(jìn)一步加大了企業(yè)幫扶力度，定期召開了工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)解決了企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7億元，增長(zhǎng)18.3%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24億元，增長(zhǎng)15.2%；利稅總額4億元，增長(zhǎng)15.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到24家，比2011年初翻了一番。石排工業(yè)園區(qū)（含稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地）10平方公里的控制性詳規(guī)編制工作基本完成；黃坳小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和石排工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；110kV石排變電站擴(kuò)建工程和35kV新羅變電站遷改工程投入使用，工業(yè)園區(qū)的綜合承載能力和集聚力明顯增強(qiáng)，13家新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)先后落戶園區(qū)。
——高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快
堅(jiān)持把新東新區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心區(qū)，聘請(qǐng)中國(guó)美院專家完成了新東新區(qū)2.5平方公里的景觀設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家啟動(dòng)了縣城20平方公里總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的編制，依法拆除違法違章建筑376戶3.2萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目、市政設(shè)施、休閑公園、路網(wǎng)工程，精心打造了“一河兩岸”、商住小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的園林景觀和亮化提升工程，新區(qū)路網(wǎng)、城北出口路、新羅南路、青水山下沿河路等一些節(jié)點(diǎn)路段加快推進(jìn)。城市建成區(qū)面積10平方公里，城區(qū)人口7.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。在城區(qū)新設(shè)立了建設(shè)銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，金融服務(wù)水平有了新提升。深入開展“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，完成了城區(qū)主干道道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線和防護(hù)欄的設(shè)置，啟動(dòng)了老城區(qū)危舊房改造和小街小巷整治，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔全覆蓋，城區(qū)變得更加干凈整潔、道路變得更加順暢有序、功能變得更加配套齊全，城市框架進(jìn)一步拉開，建設(shè)品位明顯提升。
——高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善
按照“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、深加工”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)，預(yù)計(jì)全縣果業(yè)面積達(dá)45萬畝，產(chǎn)量達(dá)49萬噸，總產(chǎn)值超12億元。積極推廣節(jié)水灌溉、肥水一體化、生物防治等新技術(shù)，集中開展了柑橘黃龍病普查清理工作。加大了品牌建設(shè)力度，“尋烏蜜桔”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和江西省著名商標(biāo)。從早謀劃果品營(yíng)銷工作，大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“電子商務(wù)”等營(yíng)銷新模式，參加了第四屆贛州國(guó)際臍橙節(jié)，舉辦了上海果品推介會(huì)，尋烏臍橙、蜜桔的知名度、影響力和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步擴(kuò)大，果品銷售形勢(shì)企穩(wěn)向好，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升。果品加工倉儲(chǔ)能力大幅提升，全縣加工企業(yè)達(dá)54家，加工生產(chǎn)能力達(dá)743噸/小時(shí)，儲(chǔ)藏能力達(dá)12萬噸。特別是擁有目前規(guī)模亞洲最大、技術(shù)全球領(lǐng)先的楊氏120噸/小時(shí)柑橘保鮮加工基地及2萬噸冷庫項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
完成了53個(gè)省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)了上游水庫、豐背水庫等12座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，解決了5.3萬人的農(nóng)村安全飲水問題。實(shí)施了1.3萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，農(nóng)村集體土地和果園確權(quán)工作全面展開。新建和改建農(nóng)村公路55公里，縣城至三標(biāo)、縣城至東江源生態(tài)公園、菖蒲銅鑼至虎石路面改造全面完工。嚴(yán)厲打擊非法開采稀土行為，開展聯(lián)合執(zhí)法60余次，搗毀非法礦點(diǎn)53個(gè)，依法刑拘16人。開展了九曲灣庫區(qū)及團(tuán)豐橋上游生態(tài)環(huán)境綜合治理，新增造林面積2.3萬畝，治理水土流失面積60平方公里。深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，完成深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷1058人。
——千方百計(jì)改善民生，人民群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
堅(jiān)持新增財(cái)力重點(diǎn)向民生傾斜，全縣民生類支出達(dá)7.6億元，占財(cái)政總支出的53.2%，增長(zhǎng)34.2%。農(nóng)村危舊土坯房改造全面啟動(dòng)，截至目前開工建設(shè)4161戶，占市里下達(dá)任務(wù)數(shù)的106%，共拆除危舊土坯房32.1萬平方米，基本完工3453戶，發(fā)放補(bǔ)助資金1883萬元。新開工建設(shè)保障性住房378套，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款9500余萬元，扶持和帶動(dòng)3860名下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。縣城自來水廠2萬噸擴(kuò)容工程建成并投入使用，城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程春節(jié)前可基本完工。提高了“兩紅”人員等特困群體生活補(bǔ)助，城鄉(xiāng)低保、高齡老人補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)97.2%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.4萬人，我縣被評(píng)為“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)工作單位”。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，新區(qū)中學(xué)投入使用，尋烏二中完成整體搬遷，籌建了一所過渡性小學(xué)，開工建設(shè)了城南小學(xué)，啟動(dòng)了尋烏三中、三二五小學(xué)擴(kuò)建工程，城區(qū)入學(xué)難問題得到有效緩解；全面改造了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校及部分農(nóng)村學(xué)校危房，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，完成了晨光、留車、龍廷等6所衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工程和158所村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，開展了國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。成功舉辦了第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市體育場(chǎng)館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步，獲得“全國(guó)基層陽光計(jì)生示范單位”和“全省計(jì)劃生育工作綜合先進(jìn)縣”。此外，其它行業(yè)和部門也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，全縣2200余名干部與近7萬戶群眾直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“雙向全覆蓋”。信訪維穩(wěn)工作成效顯著，連續(xù)兩年保持無赴京集體訪、無赴京重復(fù)非正常訪、無赴省非正常集體訪的良好態(tài)勢(shì)，得到了中央信訪督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。集中開展了以道路交通安全、食品安全、學(xué)校安全、建筑施工安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。集中開展了打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、“三打擊二整治”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度有較大提升。
——全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高
自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議81件，政協(xié)委員提案46件，辦復(fù)率100 %，滿意率99.2%。共辦理行政審批事項(xiàng)6261件，行政審批“兩個(gè)集中”、“六個(gè)到位”改革全面推進(jìn)，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾辦事更加方便快捷。加大了政府信息公開力度，全年公開政府信息近2.9萬條。啟動(dòng)了行政事業(yè)單位公務(wù)消費(fèi)卡制度改革試點(diǎn)，建立健全了會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫集中支付等制度，加強(qiáng)了工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，全年共核減工程建設(shè)資金4405萬元。大力開展“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，積極投身“永遠(yuǎn)熱愛黨·永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年所取得的成績(jī)來之不易、彌足珍貴，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民發(fā)奮圖強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來盡心盡職、辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持尋烏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)比較差。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展層次低、人均水平低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)在全省、全市仍處于較后位次。二是發(fā)展動(dòng)力不足。發(fā)展平臺(tái)比較滯后，縣內(nèi)大企業(yè)、骨干企業(yè)較少，資源環(huán)境約束加大，要素短缺問題仍然突出，財(cái)政持續(xù)快速增長(zhǎng)后勁不足。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，工業(yè)化水平偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待提升，產(chǎn)業(yè)集聚力、配套力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。少數(shù)干部思想觀念比較僵化，作風(fēng)不實(shí)，工作的落實(shí)力、理解力、執(zhí)行力、操作力、攻堅(jiān)力與振興發(fā)展的要求有較大差距。針對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
2013年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的起步之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進(jìn)之年。綜觀當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，盡管世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境深刻變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面仍然沒有改變，我們?nèi)詫⑻幱诩铀侔l(fā)展、集成發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是隨著《若干意見》的深入實(shí)施，各類政策的疊加效應(yīng)將集中釋放，項(xiàng)目投資的帶動(dòng)效應(yīng)將強(qiáng)勁迸發(fā)，優(yōu)勢(shì)資源的集聚效應(yīng)將充分顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著瑞尋高速和尋全高速的全線貫通，鷹瑞梅鐵路的開工建設(shè)，220kV長(zhǎng)寧輸變電工程的竣工使用，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的日益完善，尋烏將成為對(duì)接“珠三角”和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資興業(yè)的“聚寶盆”。為此，我們要倍加珍惜機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，全面加快振興發(fā)展步伐，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階、八年大跨越”。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，牢牢抓住全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，圍繞實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個(gè)新尋烏”的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、開放包容、勇爭(zhēng)一流”的尋烏精神，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商強(qiáng)工、提升果業(yè)、做靚城鎮(zhèn)、繁榮三產(chǎn)、改善民生、農(nóng)房改造、政府自身建設(shè)等工作，加快“一線兩區(qū)”建設(shè)步伐，努力推動(dòng)尋烏加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；污染物排放總量控制在市定指標(biāo)內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗均降低3.2%。
緊扣上述目標(biāo)，縣政府今年重點(diǎn)抓好以下七大方面的工作：
一、圍繞加快蘇區(qū)振興發(fā)展，著力抓好重大項(xiàng)目對(duì)接和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)振興發(fā)展后勁
全力做好項(xiàng)目對(duì)接和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山脈集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，在深入研究《若干意見》精神的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吃透國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的貫徹《若干意見》的具體實(shí)施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等前期工作。全力加強(qiáng)對(duì)接和溝通匯報(bào)，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程二期、抽水蓄能發(fā)電、太湖水庫及引太湖水入文峰鄉(xiāng)等重大項(xiàng)目和東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、均衡性及生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等扶持政策，促使項(xiàng)目盡早落地生根、開花結(jié)果，真正把國(guó)家的扶持政策變成項(xiàng)目、變成投資、變成“真金白銀”。
提高資金使用效率和質(zhì)量。把握國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資重點(diǎn)，新增財(cái)力重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”和民生事業(yè)等領(lǐng)域。今年縣本級(jí)預(yù)算安排各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5962萬元，比上年預(yù)算增加2040萬元，增長(zhǎng)52.1%，其中：工業(yè)發(fā)展資金安排5000萬元（新增服務(wù)業(yè)發(fā)展資金100萬元），比上年預(yù)算增加2000萬元，增長(zhǎng)67%；安排科技創(chuàng)新資金135萬元，比上年預(yù)算增加15萬元，增長(zhǎng)12.5%；安排支持“三農(nóng)”資金22811萬元，比上年預(yù)算增加5673萬元，增長(zhǎng)33%，其中：新增安排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金1900萬元，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)資金50萬元；安排農(nóng)村公路建設(shè)資金148萬元；安排民生專項(xiàng)資金34034萬元，比上年預(yù)算增加5461萬元，增長(zhǎng)19%，其中：農(nóng)村危舊土坯房改造配套資金4894萬元，比上年預(yù)算增加869萬元，增長(zhǎng)21.6%；新增小公廁、小游園建設(shè)資金30萬元。
大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立“限時(shí)開工、一線調(diào)度、政策保障和定期考評(píng)”工作機(jī)制，成立土地房屋征收、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目建設(shè)指揮部，集中力量推進(jìn)74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（其中續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)，新建項(xiàng)目38個(gè)）。加大土地房屋征收力度，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，用足用好用活低丘緩坡地開發(fā)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等政策，大力破解項(xiàng)目用地難題。盡快啟動(dòng)城市天然氣工程、縣城示范性幼兒園、新區(qū)小學(xué)等一批新建重點(diǎn)項(xiàng)目；加快黃崗山公園、城區(qū)排水管網(wǎng)、長(zhǎng)舉大橋等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐；年內(nèi)力爭(zhēng)完成新區(qū)醫(yī)院、新羅南路改造、龍灣液壓升降壩、文峰防洪工程二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，著力推進(jìn)招商強(qiáng)工和承接平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提速新型工業(yè)化進(jìn)程
加大招商引資力度。按照“立足優(yōu)勢(shì)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，緊緊圍繞稀土產(chǎn)業(yè)、機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)、果業(yè)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)力發(fā)電、生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，策劃、編制、包裝一批符合產(chǎn)業(yè)定位、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的重大項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，加大領(lǐng)導(dǎo)招商、組團(tuán)招商力度，整合專業(yè)招商力量，提高招商引資實(shí)效，年內(nèi)在廣東、福建、浙江等地舉辦招商引資推介會(huì)。結(jié)合《若干意見》精神，全力用足用活執(zhí)行西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，著力構(gòu)筑誠實(shí)守信、履約踐諾的社會(huì)信用體系，營(yíng)造親商、安商、富商的優(yōu)良投資環(huán)境。加大考核獎(jiǎng)懲力度，積極跟蹤服務(wù)好一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶我縣，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。
創(chuàng)優(yōu)工業(yè)承接平臺(tái)。加快省級(jí)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）申報(bào)進(jìn)度。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套、特色明顯、功能互補(bǔ)”的要求，開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地、黃坳小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石排工業(yè)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)面貌、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施明顯變化。力爭(zhēng)尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地110kV輸變電工程早日立項(xiàng)，做好工業(yè)園區(qū)日供水2萬噸的一期供水工程建設(shè)的前期工作，逐步提高園區(qū)供電、供水保障能力。加大工業(yè)用地收儲(chǔ)力度，保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地需求，促使在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，已建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，新引進(jìn)的項(xiàng)目落地開工，進(jìn)一步提升園區(qū)的綜合承載能力。
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)力度，通過完善服務(wù)聚焦、人才聚集、政策傾斜等措施，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的各種困難和問題，促使企業(yè)技改擴(kuò)能、增產(chǎn)增效，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)弘昇稀土、泰鑫稀土、一帆行交通設(shè)施制品、通洲塑膠等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)正式投產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；盡快啟動(dòng)恒源科技、通誠稀土拋光粉、環(huán)球陶瓷二期、龍橙果汁深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、圍繞提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，著力做美做靚主城區(qū)和扶持中心示范鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
完善城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)及近期建設(shè)規(guī)劃修編，做好縣城交通、管線、燃?xì)狻⑷朔篮蜏p災(zāi)系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，分層編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃及農(nóng)村危舊土坯房改造示范點(diǎn)規(guī)劃。研究出臺(tái)《尋烏縣縣城規(guī)劃區(qū)違法用地和違法違章建筑清理整治工作方案》，嚴(yán)厲打擊違法用地、非法交易土地、違法違章建設(shè)和違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)等行為。
提升城市建設(shè)管理水平。加快新東大道長(zhǎng)舉段、城區(qū)園林綠化提升改造、肖木坑整體搬遷等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)城市天然氣、花旗東路硬化、中山路南段改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。全面推進(jìn)新東新區(qū)建設(shè)，加快星級(jí)賓館、大型商場(chǎng)、品牌超市建設(shè)步伐，完善城市配套服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)危舊房改造工作，盡快研究出臺(tái)縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施方案。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建通過省政府驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高速公路連接線、文峰防洪工程（二期）、城北大橋至新羅大橋的綠化亮化工程，加快老城區(qū)街道整治和美化亮化改造步伐，精心打造夜色景觀、特色街區(qū)和公共休閑場(chǎng)所。加強(qiáng)綜合大市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的管理，完善停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、廣告管理、市政設(shè)施維護(hù)、道路停車收費(fèi)的市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。結(jié)合省市扶持示范鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)打造和扶持一個(gè)全市中心示范鎮(zhèn)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。提高小城鎮(zhèn)管理水平，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立圩鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)。結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造、移民扶貧等工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口向圩鎮(zhèn)集中，做大圩鎮(zhèn)規(guī)模，努力使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剌椛浜蛶?dòng)農(nóng)村發(fā)展的中心。抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣城、圩鎮(zhèn)、農(nóng)村深度對(duì)接融合。
四、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力做強(qiáng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)和抓好扶貧開發(fā)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、深加工”的發(fā)展思路，大力推廣果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù)示范園和現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)抓好果品苗木繁育體系和東坑現(xiàn)代果業(yè)示范園建設(shè)。加強(qiáng)果品質(zhì)量安全管理，加大病蟲害防治力度，重點(diǎn)做好柑橘黃龍病防治工作，健全果業(yè)安全防控體系。落實(shí)好“西果東送”等優(yōu)惠政策，引進(jìn)和扶持果品加工企業(yè)發(fā)展果品分級(jí)包裝、冷藏、制汁、膨化深加工等果業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升果品附加值。完善勞務(wù)服務(wù)機(jī)制，支持鼓勵(lì)組建果品采摘、裝運(yùn)、加工、銷售勞務(wù)服務(wù)公司，緩解果園主及加工企業(yè)招工、用工難題。加大“贛南臍橙”、“尋烏蜜桔”品牌宣傳力度，辦好中國(guó)柑桔學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)和縣臍橙文化旅游節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大尋烏果品的知名度和影響力。
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)農(nóng)田保護(hù)措施，節(jié)約集約用地。以村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、村落連片、基礎(chǔ)村莊“三位一體”分類推進(jìn)的方式，全面完成省市下達(dá)的63個(gè)村莊整治建設(shè)任務(wù)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高農(nóng)村供電保障能力，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。認(rèn)真編制扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧實(shí)施力度，著力解決好全縣81855貧困人口的脫貧致富問題。扎實(shí)做好深山區(qū)、東江源頭保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點(diǎn)建設(shè)，并在移民落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
五、圍繞發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力做旺旅游產(chǎn)業(yè)和繁榮第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步集聚人氣和激發(fā)商氣
培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)，充分挖掘和利用本地優(yōu)勢(shì)資源，加大旅游項(xiàng)目包裝策劃和宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)精品線路和精品點(diǎn)的建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)和打造青龍巖溫泉生態(tài)旅游、東江源探源旅游、尋烏調(diào)查紅色旅游、果園觀光和農(nóng)家樂休閑體驗(yàn)旅游等項(xiàng)目，努力使尋烏的旅游業(yè)水平高起來、人氣旺起來、收入多起來、品牌響起來。
發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)、果品交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)群眾消費(fèi)，重點(diǎn)培育住房、汽車、通信、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。加大發(fā)展物流業(yè)扶持力度，培育做大做強(qiáng)物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息中介、商貿(mào)、餐飲、休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，凝聚人氣、創(chuàng)造商機(jī)，促進(jìn)商貿(mào)物流一體化建設(shè)，努力把尋烏打造成為贛閩粵三省邊際區(qū)域性重要的物流營(yíng)銷、配送中心。
做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。完善金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低融資成本。加快融資平臺(tái)建設(shè)，充分整合閑置資源，穩(wěn)妥進(jìn)行市場(chǎng)融資，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)通過股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行融資，重點(diǎn)扶持楊氏果業(yè)上市。
六、圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，著力改善民生和促進(jìn)和諧，進(jìn)一步提高人民群眾幸福感和公眾安全感
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村建房，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口由自然村向較大村莊，邊遠(yuǎn)村莊向交通便利村莊，一般村莊向中心村、城鎮(zhèn)聚集。整合涉農(nóng)資金，拓寬籌資渠道，加大幫扶力度，分類分批統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，加大建材供應(yīng)、用工保障、建筑質(zhì)量、施工安全的監(jiān)管力度，全力完成11200戶改造任務(wù)，真正把農(nóng)村危舊土坯房改造成為上級(jí)放心、群眾滿意的“陽光房”和“暖心房”。
大力保障和改善民生。在全面完成市政府下達(dá)的百件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)集中財(cái)力辦好“十大民生工程”。1．優(yōu)化縣城教育網(wǎng)點(diǎn)布局。開工建設(shè)新區(qū)小學(xué)，啟動(dòng)縣城示范性幼兒園建設(shè)，完成三二五小學(xué)和尋烏三中擴(kuò)建工程，確保城南小學(xué)秋季開學(xué)時(shí)投入使用。2．努力改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件。全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)，徹底消除抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的校舍。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一所示范性公辦幼兒園，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。3．加快保障性安居工程建設(shè)。新開工建設(shè)保障性住房100套，竣工378套。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)危舊房改造，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。4．提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。加快新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)年底投入使用；改擴(kuò)建吉潭、丹溪等衛(wèi)生院，開工建設(shè)22個(gè)村衛(wèi)生室，全面消除無衛(wèi)生室的空白村。5．全力解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題。扎實(shí)做好太湖水庫和“引太入文”工程前期工作，力爭(zhēng)工程早日開工建設(shè)；完成南橋、晨光兩座千噸萬人飲水工程建設(shè)，解決7.3萬人農(nóng)村安全飲水問題。6．改善群眾出行條件。實(shí)現(xiàn)高速公路連接線全面建成通車，完成長(zhǎng)主線路面改造5公里，新增鄉(xiāng)村道路硬化50公里，改造農(nóng)村危橋2座。7．加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成12座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，開工建設(shè)吉潭、晨光、桂竹帽、城南防洪工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝，農(nóng)田灌溉面積0.5萬畝。8．提高困難群眾保障水平。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建和綜合性社會(huì)福利中心建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。9．加大市政設(shè)施改造力度。完成農(nóng)民街、文峰鄉(xiāng)政府至東門橋沿河路、新橋西路西段路面改造，改建小水村、石圳村、綜合大市場(chǎng)周邊排水排污設(shè)施，新增部分消防設(shè)施，增裝小街小巷路燈，全面改造老城區(qū)路燈。10．提高電力保障水平。完成220kV長(zhǎng)寧輸變電工程，新建留車110kV輸變電工程，新建改造農(nóng)村低電壓線路80公里。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施好學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“兩免一補(bǔ)”等教育惠民工程。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。積極發(fā)展文化事業(yè)，加快公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)化管理，推動(dòng)工作重心下移。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、服務(wù)管理、考評(píng)評(píng)估等機(jī)制，提高人口計(jì)生工作水平。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行全縣封山育林政策，取消外銷商品材采伐指標(biāo)。加大森林城鄉(xiāng)、綠色通道建設(shè)力度，全面完成省下達(dá)1.91萬畝的造林任務(wù)，確保森林覆蓋率達(dá)到79.5%以上。加大源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾分類收集制度，全面完成省市下達(dá)的90個(gè)農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)保持整治非法開采稀土高壓態(tài)勢(shì)，完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體的監(jiān)管責(zé)任。加大水土流失和中小河流域治理力度，確保出境斷面水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
全力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)矛盾糾紛防范化解工作。加強(qiáng)重點(diǎn)群體和特殊人群的管理，深入開展“平安縣”、“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式，積極開展社區(qū)自治。強(qiáng)化治安管控和法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊賭博和黑惡勢(shì)力犯罪，依法懲處各類違法犯罪行為。做好公共突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案、信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記周一接訪等機(jī)制，提高信訪積案化解率。加大建筑施工、道路交通、食品藥品、學(xué)校等重點(diǎn)安全領(lǐng)域的集中整治，提高防震減災(zāi)工作應(yīng)急水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、圍繞打造人民滿意政府，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)振興發(fā)展環(huán)境
努力打造務(wù)實(shí)政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，下大力氣精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和公務(wù)接待，集中精力議大事、抓大事。進(jìn)一步強(qiáng)化干部作風(fēng)教育、管理、監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“三治”工作，狠剎“六股歪風(fēng)”，解決“二十種突出問題”，努力解決行政不作為、慢作為、亂作為問題，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、攻堅(jiān)力和操作力。
努力打造親民政府。扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，推進(jìn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”。改進(jìn)調(diào)查研究，多深入到群眾意見較大、矛盾較集中的地方了解社情民意，切實(shí)解決一批群眾最期盼、最急需、最迫切的利益訴求，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決土地征用、房屋拆遷、醫(yī)患糾紛、山林糾紛等群眾反映突出的問題，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，樹立親民形象，打造親民政府。
努力打造高效政府。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、高效落實(shí)的作風(fēng)，健全工作落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決摒棄“行動(dòng)在嘴上、決心在會(huì)上、落實(shí)在紙上”的不良風(fēng)氣，真正做到言必信，行必果。認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)限。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一攬子”解決，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
努力打造清廉政府。堅(jiān)持和完善民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、述德述職述廉、責(zé)任追究、誡勉談話、函詢等制度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們！去年花兒好，今年花更紅。實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共尋烏縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、開放包容、勇爭(zhēng)一流”的尋烏精神，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為全面加快尋烏振興發(fā)展、確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！