２０２１年４月１３日在縣十八屆人大六次會議上
縣人民政府縣長楊永飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、２０２０年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
過去的一年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，按照“１５３”思路［］，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力在干事創(chuàng)業(yè)中淬［ｃｕì］煉初心，在趕考交賬中踐行使命，眾多工作取得了超預期成就和突破性進展。
——堅持戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，創(chuàng)造了一個逆境突圍的好形勢。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全縣迅速落實并常態(tài)化開展“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，實現(xiàn)了“零疑似、零確診、零無癥狀感染者”目標。扎實做好“六穩(wěn)”工作，堅決完成“六保”任務，經(jīng)濟社會由“暫停”到“重啟”再到“快進”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達１０２．６８億元，增長３．７％；財政總收入突破１０億元，增長３．２％；一般公共預算收入達６．５６億元，增長１３．３％，增幅居全市第２位；固定資產(chǎn)投資增長９％，居全市第５位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長６．３％、１０．２％，分居全市第７位、第４位。
——圍繞育先機、開新局，交出了一份令人振奮的成績單。善于在創(chuàng)新中破局、在開放中尋機，經(jīng)濟發(fā)展打開了新局面。創(chuàng)新潛力越來越足。企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務比提升至１．９％，綠色材料和智能裝備包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院順利落地，華南泵業(yè)和孺子牛機械２家企業(yè)產(chǎn)品列入省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣目錄。數(shù)字活力越來越強。５Ｇ信號實現(xiàn)主城區(qū)基本覆蓋，電商交易額達１０．２８億元，數(shù)字金融、數(shù)字政府、智慧黨建、智慧城管加速融合，“數(shù)字縣域”特質(zhì)更加鮮明。開放助力越來越多。“北上”爭資４２億元，阿里集團在尋烏設(shè)立全國首個縣域“客戶體驗中心”。南下融入大灣區(qū)，深尋合作不斷深化，尋龍高速全面開工，金雞產(chǎn)業(yè)項目進展順利，幸福小鎮(zhèn)（一期）投入使用。
——聚焦勇爭先、作示范，探索了一批改革創(chuàng)新的新名片。堅持攻難點、顯亮點，深化改革工作連續(xù)２年榮獲全省先進。生態(tài)環(huán)保“三個全面”制度［］全省轉(zhuǎn)發(fā)，山水林田湖草綜合治理案例被自然資源部列為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，新時代文明實踐經(jīng)驗全國示范推廣，我縣作為全國３個典型脫貧摘帽縣之一在國際發(fā)展知識交流對話沙龍中向世界分享經(jīng)驗。
各位代表！一年來，我們以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，重點做好了以下六個方面工作，展現(xiàn)了“小縣也有大作為”的堅定信心，體現(xiàn)了“越是艱險越向前”的堅強決心！
一是脫貧攻堅在持續(xù)發(fā)力中鞏固提升。大力開展“清零”行動，８８戶２４０名農(nóng)村貧困人口和６０６戶１００３名城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧，２１２戶９０９名邊緣易致貧戶和１７１戶６６６名脫貧不穩(wěn)定對象納入動態(tài)監(jiān)測幫扶范圍，順利通過脫貧攻堅普查。持續(xù)鞏固脫貧成效，幫助３２４６３名貧困群眾銷售扶貧產(chǎn)品６３８０萬元，專項巡視“回頭看”反饋問題等全部整改銷號。
二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在久久為功中擴容升級。著力筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。首位產(chǎn)業(yè)快速集聚。全年簽約首位產(chǎn)業(yè)項目２３個，其中“５０２０”項目２個，園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)達７１家，集聚度達５１．８％。大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，新建標準廠房３６萬平方米，產(chǎn)業(yè)孵化基地投入使用，尋烏產(chǎn)業(yè)園在“全省萬家企業(yè)評開發(fā)區(qū)營商環(huán)境”中位列全省第７、全市第１。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元發(fā)展。新增柑橘面積３萬畝，累計發(fā)展蔬菜、百香果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)１３．８萬畝。全力保障糧食安全，建設(shè)高標準農(nóng)田１．１９萬畝，糧食種植面積達３７．７萬畝。現(xiàn)代服務業(yè)活力迸［ｂèｎｇ］發(fā)。青龍巖旅游景區(qū)被評為國家４Ａ級旅游景區(qū)，花開了生態(tài)景區(qū)獲評省４Ａ級鄉(xiāng)村旅游點，“探索‘第四方物流’推動城鄉(xiāng)上下行”經(jīng)驗入選全國城鄉(xiāng)高效配送典型案例，我縣榮獲“國家農(nóng)村電商精準扶貧農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”稱號。
三是城鄉(xiāng)面貌在齊抓共管中顯著改善。積極踐行“四精”［］理念，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考評位列全市第３。城市更加精致。完成３５個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、７個片區(qū)污水管網(wǎng)以及８個停車場建設(shè)，南橋新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)通過驗收，留車示范鎮(zhèn)啟動建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋主城區(qū)和１０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），城市功能和品質(zhì)提升行動年度考核全市第２，并在全省城市功能和品質(zhì)提升工作考核中獲評“提質(zhì)進位專項考核先進縣城”。我縣被評為市級文明城市。農(nóng)村更加宜居。１７２個村高質(zhì)量通過縣人居環(huán)境整治驗收，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達１００％，建成美麗宜居示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）４個、示范村４６個、示范庭院４７３０個，成功獲評全省“第一批美麗宜居示范縣”。
四是生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中日益向好。積極落實“林長制”，完成場外造林１２３２畝、改造低質(zhì)低效林３．３６萬畝，我縣榮獲２０１９—２０２０年度全省松材線蟲病防控目標考核縣級優(yōu)勝單位。東江源國家濕地公園順利通過國家驗收。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，投入第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償資金３．７９億元、實施項目２４個，累計整改中央、省環(huán)保督察反饋等問題４３個，空氣質(zhì)量全省第６名，我縣被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號。
五是民生事業(yè)在共建共享中明顯進步。全面完成縣４１件民生實事。持續(xù)改善教學條件，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)突破５０％，無證辦園現(xiàn)象基本消除，教育城域網(wǎng)校校通、班班通實現(xiàn)全覆蓋，取得５年四屆有考生考取清華北大的歷史最好成績。大力發(fā)展文化事業(yè)，客家博物館正式啟用，紀念毛澤東尋烏調(diào)查９０周年理論研討會成功召開。積極保就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力３８１２人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)２３３４人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)。公共衛(wèi)生服務得到新提升，縣人民醫(yī)院和疾控中心具備核酸檢測能力，我縣被評為２０１８—２０２０年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務單位。累計發(fā)放各類保障資金８６００萬元，困難群眾基本生活保障底線進一步兜牢。
六是自身建設(shè)在作風改進中提質(zhì)提效。縱深推進“放管服”改革，行政審批局掛牌成立，“贛服通尋烏分廳３．０版”上線運行，南橋鎮(zhèn)被評為全省“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。帶頭過緊日子，一般性支出壓減１６％，“三公”經(jīng)費支出下降２２％。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，４５件人大代表建議和６５件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風頑疾，政府機關(guān)作風持續(xù)向好。
同志們，隨著２０２０年的結(jié)束，我們滿載收獲實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，我們集中精力攻難關(guān)，三大攻堅戰(zhàn)捷報頻傳。絕對貧困基本消除，４０年的貧困縣帽子勝利摘下；污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，創(chuàng)造性實施東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制，１４平方公里廢棄稀土礦山完成修復，天藍、地綠、水清成為常態(tài)；防范化解重大風險穩(wěn)妥有序，金融、房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，連續(xù)４年獲評全國信訪工作“三無”縣，連續(xù)１３年獲評全省信訪工作“三無”縣。五年來，我們一心一意謀發(fā)展，綜合實力不斷增強。ＧＤＰ突破百億大關(guān)，總量排位從全市第１５名前進至第１３名；財政總收入邁上十億臺階，年均增速達９．９％。我縣連續(xù)６年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣，５年４次榮獲市高質(zhì)量發(fā)展先進縣。五年來，我們想方設(shè)法促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“一果獨大”問題破解，“柑橘為主、多元發(fā)展”態(tài)勢向好；通用設(shè)備制造首位產(chǎn)業(yè)從無到有，“一園三區(qū)”基本建成；新興產(chǎn)業(yè)占比提升、活力迸［ｂèｎｇ］發(fā)，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活的問題得到有效緩解。五年來，我們常抓不懈美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率從４１％預計提升至５０％，農(nóng)村“空心房”徹底整治，“七改三網(wǎng)”全面到位，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長效，美麗宜居成為了尋烏最鮮明的底色。五年來，我們持之以恒抓項目，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。城區(qū)供水管網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，太湖水庫竣工驗收，完成Ｇ３５８、Ｇ２３６、Ｓ４５８改擴建和２４８．２公里縣鄉(xiāng)村道升級改造，尋龍高速啟動建設(shè)，瑞梅鐵路有望２０２１年開工，全縣用電難、用水難、出行難等問題得到根本改變。五年來，我們竭盡全力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進。堅持民生第一導向，民生類支出累計達１３４．６１億元，占一般公共預算支出的８７．４％，實現(xiàn)了義務教育基本均衡，社會保障體系全面覆蓋，群眾較為充分就業(yè)，民生事業(yè)顯著進步。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的櫛［ｚｈì］風沐雨、砥礪奮進，五年的擔當實干、奮楫［ｊí］爭先，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)！我們深刻地認識到，五年來的累累碩果，得益于始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決落實縣委決策、嚴格執(zhí)行縣委決定，凝聚起了心往一處想、勁往一處使的強大合力；得益于始終堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌七大攻堅，全面發(fā)力、重點突破，解決了許多長期想解決而未解決的難題，辦成了許多一直想辦成而未辦成的大事；得益于始終堅持人民至上理念，將群眾訴求視作政府行動方向，將群眾滿意當作政府工作動力，全力解決群眾“急難愁盼”問題，群眾幸福指數(shù)不斷攀升；得益于始終堅持擔當實干精神，不圖虛名，不務虛功，只要對尋烏長遠發(fā)展有利的事，縣人民政府義無反顧地做、創(chuàng)造條件地干。可以自豪的說，這五年我們過得很充實、走得很堅定、做得很出色！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團體和廣大干部群眾，向所有支持尋烏發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需向各位代表說明的是，受宏觀政策調(diào)控和新冠肺炎疫情的影響，２０２０年我縣ＧＤＰ、規(guī)上工業(yè)增加值、財政總收入等主要經(jīng)濟指標增速均未達到預期目標。同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)層次不高、營商環(huán)境不優(yōu)、市場活力不顯；部分干部擔當作為精神不佳、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠、主動服務觀念不強等問題依然突出，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共尋烏縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣人民政府編制了《尋烏縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
關(guān)于發(fā)展總體要求的考慮。主要是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神為指導，聚焦市委“六大主攻方向”［］，落實縣委“三大任務、五條實踐路徑和十一項重點工作”［］，立足建設(shè)成為“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、革命老區(qū)與大灣區(qū)合作排頭兵、江西生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)樣板區(qū)和贛粵閩邊文化旅游重要目的地”四個定位，全力推動尋烏加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、追趕跨越和作示范勇爭先。
關(guān)于主要經(jīng)濟目標的考慮。圍繞縣委《建議》提出的“十四五”七大總體目標和２０３５年遠景目標，設(shè)置了３２個具體指標，包括２３個預期性指標和９個約束性指標。這些指標既與上級目標和縣委任務相銜接，又充分考慮了我縣發(fā)展現(xiàn)狀以及實現(xiàn)可能。
關(guān)于重點工作任務的考慮。針對縣委《建議》的“五個作示范、六個勇爭先”［］提出了１１項重點任務，并對這１１項任務進行了細化、實化、具體化，確保“十四五”及今年工作目標能夠得到有力貫徹。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的路線圖、任務書。我們將全力以赴抓落實、奮發(fā)蹈［ｄǎｏ］厲作示范、對標一流勇爭先，一步一步將美好藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實！
三、２０２１年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立１００周年，也是實施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，政府工作的總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，以及省委十四屆十二次全會、市委五屆十次全會和縣委十五屆十二次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，踐行省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”，落實縣委“三大任務、五條實踐路徑和十一項重點工作”，奮力譜寫尋烏高質(zhì)量發(fā)展新篇章，描繪尋烏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷，開創(chuàng)“活力、富裕、生態(tài)、平安、幸福”現(xiàn)代化尋烏新局面！
今年經(jīng)濟工作主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長８．６％左右，財政總收入增長７％，一般公共預算收入同口徑增長３．９％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長９．５％左右，固定資產(chǎn)投資增長９．２％左右，社會消費品零售總額增長１０％左右，實際利用外資增長７．８％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８．７％左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長１０％左右，居民消費價格總水平增幅控制在３％以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在５．５％左右，完成節(jié)能減排降碳任務。
提出以上預期目標，主要基于五個考慮。一是考慮到“內(nèi)”和“外”的關(guān)系。隨著疫苗的有序接種，今年國際經(jīng)濟有望恢復，國內(nèi)經(jīng)濟加快回暖，群眾的消費熱情、消費信心不斷高漲，整體經(jīng)濟形勢可能出現(xiàn)反彈式增長。二是考慮到“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。既把保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行擺到更加突出的位置，又在制定目標時留足發(fā)展空間，方便“跳起來摘桃子”。三是考慮到“遠”與“近”的關(guān)系。站在“十四五”時期的時間軸謀劃全年發(fā)展，將開局之年的目標定得更高一點，能夠以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的氣勢加快實現(xiàn)“十四五”目標。四是考慮到發(fā)展基數(shù)和發(fā)展增速的關(guān)系。安排的指標增速都略高于省、市，主要是因為尋烏基數(shù)較低、總量較小，上升空間較大，能夠通過自我加壓加快縮小與省市和周邊兄弟縣市的差距。五是考慮到發(fā)展需要和實現(xiàn)可能的關(guān)系。提出這些目標，不是憑空想象、拍腦袋決策出來的，而是經(jīng)過充分研判上級政策、縣內(nèi)三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢、市場投資消費熱情等提出的，是經(jīng)過努力完全有條件、有能力實現(xiàn)的。
圍繞實現(xiàn)以上目標，重點要做好以下九個方面工作。
（一）堅持擴大內(nèi)需，不斷穩(wěn)增長、保態(tài)勢，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行
充分把握經(jīng)濟恢復性增長特點，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
擴大有效投資。最大限度發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，續(xù)建尋龍高速，開工瑞梅鐵路，加快南橋－三百山高速公路、Ｓ３１７省道改造等項目建設(shè)前期工作。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，突出抓好八大主導產(chǎn)業(yè)［］和七大特色產(chǎn)業(yè)［］。建立健全項目定期調(diào)度、掛點服務、考評獎懲、集中開工、現(xiàn)場評議、督導督辦等機制，推動１４個省大中型項目、５個市重點工程、１１０個縣主攻項目早日竣工。充分激發(fā)民間投資活力，破題發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟，加大中小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融支持力度，確保民間投資占全部投資比例達６０％以上。
挖掘消費潛力。積極培育新的消費增長點，實現(xiàn)全年社會消費品零售總額突破３３億元，限額以上商貿(mào)企業(yè)突破３０家。適時組織消費促進月活動，有序引導發(fā)展客服經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，打造１個以上高品質(zhì)夜間消費街區(qū)。用好汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應用新能源汽車，新建充電樁１６０根、大型充電站１座以上。大力發(fā)展線上零售，協(xié)同阿里巴巴集團建立電商產(chǎn)地倉，推廣電子商務進農(nóng)村等“不接觸消費”，確保網(wǎng)絡零售總額達１０億元以上。
暢通流通渠道。深入實施城鄉(xiāng)高效配送行動，完善縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點，確保物流快遞“當日達”。積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應急物流，推動農(nóng)產(chǎn)品集散中心早日開工建設(shè)、供銷冷鏈物流項目順利竣工投產(chǎn)，將尋烏打造成為贛閩粵三省邊界物流集散中心。支持物流企業(yè)信息化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)國家標準Ａ級物流企業(yè)３家以上。
（二）用好關(guān)鍵一招，積極練內(nèi)功、聚外力，著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換
充分發(fā)揮改革開放“關(guān)鍵一招”作用，全力推動改革開放走深走實。
抓改革強動力。以建設(shè)政務服務一等縣域為目標，縱深推進“放管服”改革，啟動“贛服通尋烏分廳４．０版”建設(shè)，加快實現(xiàn)政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，力爭行政審批辦結(jié)率、及時率、滿意率、政務服務好評率四個百分百。按時完成事業(yè)單位改革。認真抓好投融資體制改革，力爭將城投集團建成百億級投資運營公司。深化農(nóng)村“三改合一”、河權(quán)到戶、林地贖買、場外造林等改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村“沉睡”資源潛力。
促開放凝合力。常態(tài)化開展北上對接，鞏固拓展與中央部委聯(lián)系，爭取更多事關(guān)長遠發(fā)展的大項目、好政策落戶尋烏。立足“三區(qū)一園”［］定位，在理念、思維、機制、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才等方面全方位對接融入粵港澳大灣區(qū)，深化深尋合作，加快金雞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，基本建成幸福小鎮(zhèn)（二期），做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與龍崗區(qū)鎮(zhèn)村幫扶、尋烏職校與深圳高職“１＋２”或“２．５＋０．５”合作辦學［］、縣級醫(yī)院與深圳醫(yī)院“一對一”幫扶等工作，努力探索走出一條“革命老區(qū)＋中國特色社會主義先行示范區(qū)”的合作路徑。
優(yōu)環(huán)境激活力。全力打造“四最”營商環(huán)境［］，大力開展營商環(huán)境整改提升行動，持續(xù)落實“四個一”幫扶、幫辦代辦、政務服務“好差評”等機制，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境進入全省前５０名。及時兌現(xiàn)涉企惠企政策，為企業(yè)減負４．５億元以上。深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，嚴肅查處破壞營商環(huán)境違紀違法行為，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（三）立足科技創(chuàng)新，持續(xù)攻難點、破節(jié)點，著力釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力
把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
提升科學技術(shù)競爭力。深化企業(yè)研發(fā)投入攻堅行動，調(diào)整優(yōu)化科研投入政策，力爭Ｒ＆Ｄ（ＲａｎｄＤ）經(jīng)費支出占ＧＤＰ比重提高到２％以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務收入比重提升至２．１％以上。落實高新科技企業(yè)培育計劃，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)１２家以上、科技型中小企業(yè)２５家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比達３５％以上。強化知識產(chǎn)權(quán)管理保護，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收。
提升數(shù)字經(jīng)濟帶動力。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)超５０００萬元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，數(shù)字經(jīng)濟增加值增速達２６％以上。加速５Ｇ產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建８０個以上５Ｇ基站，實現(xiàn)主城區(qū)和所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點區(qū)域５Ｇ信號全覆蓋。積極推進數(shù)字賦能社會治理，逐步鋪開數(shù)字政務，建設(shè)智慧管理中心，升級智慧城管平臺，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。
提升科研平臺吸引力。支持企業(yè)和高校科研院所合作建設(shè)創(chuàng)新平臺，建成市級技術(shù)創(chuàng)新中心２家、省級工程研究中心２家、國家級科研平臺１家。研究出臺更具競爭力的人才政策，至少引進或培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團隊２個、高層次人才２名、急需緊缺人才２人。
（四）突出倍增升級，全力引項目、提產(chǎn)能，著力增強首位產(chǎn)業(yè)實力
打好工業(yè)倍增升級攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值７０億元目標。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。堅持黨政“一把手”帶頭招商、縣領(lǐng)導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位“周出”招商制度，主攻智能包裝、永磁電機、空壓機三大細分領(lǐng)域，加大開發(fā)區(qū)集群式項目滿園擴園行動力度，力爭新引進投資２０億元以上首位產(chǎn)業(yè)項目２個，首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)及配套企業(yè)總數(shù)突破８５家，集聚度達６０％以上。
培育龍頭企業(yè)。扎實推進首位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育行動，引進行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)２家，培育縣內(nèi)領(lǐng)航后備企業(yè)５家，申報省首臺（套）推廣運用目錄企業(yè)２家。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，新增入規(guī)企業(yè)１５家以上。深化“映山紅行動”，推動楊氏果業(yè)、恒源科技主板上市和長利果業(yè)“新三板”掛牌。
夯實園區(qū)平臺。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建“一園三區(qū)”污水管網(wǎng)，建成箭冠汽配產(chǎn)業(yè)園、智能包裝機械產(chǎn)業(yè)基地以及１０萬平方米智能化標準廠房，完成楊梅園區(qū)緯三路建設(shè)。大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，開展“畝均效益”綜合評價工作，確保園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)畝均投入達３５０萬元以上、畝均支出達３５萬元以上。
（五）狠抓新興產(chǎn)業(yè)，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給，著力拓寬經(jīng)濟增長渠道
扎實推進服務業(yè)擴容提質(zhì)，積極培育經(jīng)濟新增長點。
縱深推進旅游產(chǎn)業(yè)。加快建成金剛山和Ｘ５４４項山至油房崗紅色旅游公路，串聯(lián)金剛山、青龍巖、石崆寨、東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、花開了、云蓋崠、九曲灣等景區(qū)，打造１－３條高品質(zhì)旅游線路和若干旅游品牌。大力推進麗景百匯、國際商貿(mào)城等商業(yè)綜合體和客家風情小鎮(zhèn)商業(yè)街、文昌路特色商業(yè)街建設(shè)，建設(shè)四星級以上酒店１家以上，打造一批具有尋烏特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片。
不斷繁榮文化產(chǎn)業(yè)。積極開展“尋烏再調(diào)查”活動，啟動尋烏調(diào)查學院建設(shè)，加快長征文化公園羅塘談判核心展示園、圳下戰(zhàn)斗舊址和羅福嶂會議舊址保護性開發(fā)項目進度。深化拓展新時代文明實踐，辦好慶祝建黨１００周年系列活動。全面推進文化館、圖書館數(shù)字化建設(shè)，強化周田、汶口、五豐等一批古村落、古民居和“迎故事”、挑積等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快推進會尋安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、失能養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，打造河角溫泉等一批“康養(yǎng)＋醫(yī)養(yǎng)＋旅游”綜合體。不斷完善養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋７０％以上建制村，特困失能人員集中供養(yǎng)率達１００％。
（六）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，加快補短板、鍛長板，著力彰顯精致宜居風貌
深入推進以人為核心、以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市功能與品質(zhì)提升三年行動圓滿收官。
在完善基礎(chǔ)設(shè)施上再發(fā)力。全面實施“交通強縣”戰(zhàn)略，加快交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，深化“四好農(nóng)村路”鎮(zhèn)村公交試點縣改造，確保實現(xiàn)“一個中心、兩個提升、三個突破、四個１００％”［］目標。不斷完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，新建城北廣場南側(cè)片區(qū)和新東大道污水管網(wǎng)，實現(xiàn)所有圩鎮(zhèn)污水處理站全覆蓋。大力推動農(nóng)網(wǎng)升級改造，新建１０千伏線路４２公里、改造低壓線路２２６公里。完成１２個小區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。
在城市精細管理上見實效。全面完成《尋烏縣國土空間總體規(guī)劃（２０２０—２０３５年）》編制和長寧鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整。落實城市更新三年行動，完成２５個老舊小區(qū)和中山西路片區(qū)更新改造，新建續(xù)建城區(qū)停車場７個，建成岳家莊公園。深化“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，建強社區(qū)工作者隊伍，不斷提高城市綜合治理水平。
在提升功能品質(zhì)上求突破。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)開展外挑式“防盜網(wǎng)”、線纜“線亂拉”、屋頂“臟亂差”、窨［ｙìｎ］井蓋、“背街小巷”環(huán)境等專項整治，深化愛國衛(wèi)生運動，積極推廣生活垃圾分類試點，確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，全面做好省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城申報準備工作。深入推進軍民共建融合，加速省級“雙擁”城市創(chuàng)建步伐。
（七）圍繞振興鄉(xiāng)村，全面興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境，著力建設(shè)五美［］精品鄉(xiāng)村
堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”和５年過渡期要求，保持政策總體穩(wěn)定，推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實做好相對貧困幫扶工作，對邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶實施收入水平和“兩不愁三保障”常態(tài)化監(jiān)測，落實防貧保險、農(nóng)業(yè)保險、“兩業(yè)”扶貧等政策，防止規(guī)模性返貧。強化易地移民搬遷戶后續(xù)幫扶，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持“１３４”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃［］，力爭年內(nèi)恢復柑橘面積１．７萬畝，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)１２．２萬畝，改造低產(chǎn)油茶林１．１萬畝。積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建“富硒”產(chǎn)品５個以上，爭取將德青源雞蛋、尋烏蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品納入“圳品”供應體系。大力抓好“菜籃子”工程，完成２家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、健民屠宰場以及德青源金雞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。有序推進北林科技尋烏花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。持續(xù)壯大新型經(jīng)營主體，支持發(fā)展吉潭眾籌農(nóng)業(yè)，培育市級及以上示范農(nóng)民合作社７個、示范性家庭農(nóng)場８個和龍頭企業(yè)２個以上。加強種質(zhì)資源保護利用，落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴防死守２１．３６萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，新建高標準農(nóng)田３．５萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在３７萬畝以上。加大科技興農(nóng)力度，建立健全縣鄉(xiāng)村三級科技服務體系，提升農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值。
實現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)三年行動，完成留車示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快第三批示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，提檔升級其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。嚴格落實“五定包干”機制［］，大力實施“五大專項提升行動”［］，堅決抓實“三大問題”［］整改，持續(xù)加強農(nóng)村建房管控、“兩違”整治和農(nóng)村住房安全保障項目專項整治，扎實開展“五大專項驗收”［］工作，成功打造２個美麗宜居示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１４個美麗示范村莊和２３４８個美麗示范庭院。
（八）聚焦綠色引領(lǐng)，堅決抓管護、促長效，著力打造生態(tài)示范樣板
牢牢守住“三條控制線”［］，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家濕地公園創(chuàng)建成果。
強化生態(tài)環(huán)境保護。堅決落實林長制要求，改造低質(zhì)低效林７．５３萬畝，新增造林６５００畝，扎實做好自然保護地、國家濕地公園兩岸、“兩個半村”、城區(qū)周邊山體保護和森林防火、松材線蟲病防治等工作。啟動建設(shè)一般工業(yè)固廢填埋場。深入開展飲用水水源地涵養(yǎng)保護、黑臭水體整治、農(nóng)村污水專項治理，整治中小河流１４公里，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全力降碳減排，推動ＰＭ２．５濃度控制在１５微克每立方米以下，年內(nèi)單位ＧＤＰ二氧化碳排放量下降４．７％，成功創(chuàng)建省綠色低碳示范縣。深化“三個全面”制度，力爭完成剩余１５個省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。
加快生態(tài)效益轉(zhuǎn)換。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”要求，加快七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復項目進度，鞏固提升柯樹塘山水林田湖草治理成效，爭創(chuàng)省“兩山”實踐創(chuàng)新基地，全力打造全國山水林田湖草綜合治理示范樣板。扎實推進會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，開拓綠色金融、綠色信貸新路徑，探索成立“兩山”銀行、濕地銀行，打通綠色價值與經(jīng)濟價值雙向轉(zhuǎn)換通道。
健全生態(tài)管護機制。深化生態(tài)文明制度改革，建立健全以“三線一單”［］為核心的生態(tài)環(huán)境管控體系，縱深推進第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制。積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，以最嚴制度守護青山綠水。
（九）緊扣民生福祉，用心解民憂、辦實事，著力提升群眾生活品質(zhì)
堅持量力而行、盡力而為，高質(zhì)量辦好省５１件、市５０件、縣１０大民生實事［］。
全力保障公共衛(wèi)生安全。常態(tài)化落實新冠肺炎疫情防控措施，有序開展新冠病毒疫苗接種，守住疫情防控“兩條底線”［］。加快補齊公共衛(wèi)生設(shè)施短板，完成縣中醫(yī)院住院大樓、婦幼保健計劃生育服務中心和縣殘疾人康復中心二期主體建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療保障體制改革，構(gòu)建以基本醫(yī)療為主體的多層次醫(yī)療保障體系。
積極提升教育教學質(zhì)量。深化新時代教育評價和教育督導體制機制改革，穩(wěn)妥推進新高考改革，修訂完善教師績效考核辦法，推動教學質(zhì)量不斷提升。持續(xù)改善教學條件，建成城東幼兒園、城南幼兒園和尋烏職校，擴建提升丹溪中小學、澄江中心小學、城關(guān)小學，啟動尋烏二中遷建工程。
持續(xù)加強民生保障力度。認真落實就業(yè)困難社保補貼、職業(yè)培訓、失業(yè)保險等政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。建立治欠保支常態(tài)化制度，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。啟動建設(shè)石崆寨水庫和留車鎮(zhèn)尋烏水水質(zhì)提升工程，保障飲水安全。堅決革除濫食野生動物陋習，嚴厲打擊涉野生動物違法行為。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，保障食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品等質(zhì)量安全。
與此同時，我們將扎實做好國防動員、退役軍人事務、民族、外事僑務等工作，大力支持群團組織發(fā)揮作用，推動各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。縣人民政府將堅持系統(tǒng)思維，深化改革創(chuàng)新，全力建設(shè)讓組織放心、讓人民滿意的“五型”政府。帶頭對標對表。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、省市和縣委決策部署，認真抓好中央巡視反饋意見整改，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。帶頭依法行政。全面實行政府權(quán)責清單制度，將政府活動納入法治軌道，嚴格執(zhí)行“三重一大”和重大決策公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。帶頭保障安全。全力做好政府隱性債務化解、金融風險和房地產(chǎn)風險防范等工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、信訪積案化解、掃黑除惡常態(tài)化、政法隊伍教育整頓等工作，確保社會大局穩(wěn)定。帶頭過緊日子。厲行勤儉節(jié)約，力爭一般性支出較去年再壓減１５％，真正將有限的資金用在高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)的刀刃上。帶頭改進作風。認真開展黨史學習教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風頑疾，深化拓展基層減負工作，踐行馬上就辦、真抓實干要求，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。帶頭廉潔從政。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，認真履行黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，風勁潮涌，自當乘風破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，擔當作為，實干巧干，奮力推動尋烏實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展！