根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條的規(guī)定，尋烏縣審計(jì)局派出審計(jì)組，自2023年3月4日至3月20日對尋烏縣鄉(xiāng)村振興局2022年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了尋烏縣鄉(xiāng)村振興局機(jī)關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況。尋烏縣鄉(xiāng)村振興局對其提供的財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。尋烏縣審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
    一、被審計(jì)單位基本情況
    尋烏縣鄉(xiāng)村振興局為財(cái)政全額撥款行政單位，內(nèi)設(shè)綜合股，下設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心。現(xiàn)有編制數(shù)24人，其中：行政編6人、事業(yè)編18人；單位實(shí)有人數(shù)29人，在編在崗23人，停薪留職1人（其中：行政編8人、工勤編0人、事業(yè)編16人），聘用5人。
    2022年尋烏縣鄉(xiāng)村振興局收入預(yù)算總額906.46萬元，支出預(yù)算總額906.46萬元。
    2022年尋烏縣鄉(xiāng)村振興局收入決算總額3444.49萬元，支出決算總額3444.49萬元（其中：縣財(cái)政追加項(xiàng)目支出收入2538.03萬元）。
    年末無結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
    二、審計(jì)評價(jià)意見
    審計(jì)結(jié)果表明，尋烏縣鄉(xiāng)村振興局能夠根據(jù)國家預(yù)算管理的法律法規(guī)，組織好本部門2022年度預(yù)算編報(bào)工作，預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)規(guī)定，會計(jì)核算基本遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
    三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見
    （一）預(yù)算編制不科學(xué)899.2萬元
    2022年，縣鄉(xiāng)村振興局預(yù)算編制不科學(xué)，涉及金額共計(jì)899.2萬元。其中：辦公經(jīng)費(fèi)用用于下?lián)軖禳c(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi)6萬元、付2022年10月見習(xí)人員工資4650元、付22年11月勞務(wù)派遣人員工資16981.4元，以上共計(jì)8.2萬元。其他資本性支出用于2020-2022年雨露計(jì)劃補(bǔ)助項(xiàng)目、2022年產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款貼息項(xiàng)目、2022年防貧保險(xiǎn)費(fèi)用，指標(biāo)串用涉及金額891萬元。以上共計(jì)899.2萬元。
    不符合財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（〔2012〕第71號）第二十一條“行政單位從財(cái)政部門或者上級預(yù)算單位取得的項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，專款專用，單獨(dú)核算……。”的規(guī)定。
    根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十九條“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施”以及第五十條“對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可以依法給予處罰。”的規(guī)定，處以罰款1萬元，上交縣財(cái)政。
    （二）其他資本性支出超預(yù)算支出609.3萬元，增幅210%
    2022年，縣鄉(xiāng)村振興局其他資本性支出決算數(shù)899.2萬元，比預(yù)算數(shù)289.9萬元增加609.3萬元，增幅210%。
不符合《中華人民共和國預(yù)算法》第十三條“各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。”的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，縣鄉(xiāng)村振興局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)條例。
    （三）部分預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行
    縣鄉(xiāng)村振興局2022年預(yù)算執(zhí)行情況表中，當(dāng)年部門預(yù)算指標(biāo)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目，已審批預(yù)算指標(biāo)136萬元，2022年當(dāng)年支出0萬元，執(zhí)行率為零。
不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號）第五十三條“預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位的主要職責(zé)：……（二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績效監(jiān)控，開展績效評價(jià)，提高資金使用效”的規(guī)定。根據(jù)上述同款規(guī)定，尋烏縣鄉(xiāng)村振興局今后應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，提高資金使用率。
    （四）績效評價(jià)與實(shí)際不相符
    2022年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目136萬元未實(shí)施，但項(xiàng)目績效監(jiān)控和評價(jià)填報(bào)顯示已完成。
不符合《江西省人民政府<關(guān)于印發(fā)江西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（贛府發(fā)〔2016〕35號）第四十五條“各級政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo)。預(yù)算支出績效運(yùn)行與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目的執(zhí)行”的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，縣鄉(xiāng)村振興局今后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行績效評價(jià)的文件要求，上報(bào)真實(shí)的績效評價(jià)。
    （五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算
    縣鄉(xiāng)村振興局在調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算資金時(shí)，未進(jìn)行審批和填報(bào)。2022年防貧保險(xiǎn)年初預(yù)算為153.9萬元，但實(shí)際支出為394.9萬元，該預(yù)算調(diào)整未經(jīng)審批。
    不符合《中華人民共和國預(yù)算法》第三十六條“……各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。”以及第七十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。”的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，縣鄉(xiāng)村振興局今后應(yīng)予以糾正，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序。
    四、審計(jì)建議
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算約束并保證預(yù)算有效執(zhí)行。
    （二）加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，提高資金使用績效。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)行江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見，提高對績效評價(jià)的重視程度，完善績效評價(jià)機(jī)